第三工作组减缓 - 决策者摘要

限制或减少温室气体排放以及增强碳汇的选择

　　7. 自1995年SAR以来，温室气体减排在技术上取得重要进展，并且比预期的速度快。处于不同发展阶段的各种技术都取得了进展，例如风力发电机的市场导入，生产已二酸排放的N₂O和生产铝排放的氢氟碳化物的大量减少，高效的双燃料发动机汽车，燃料电池技术的进步和地下二氧化碳储藏示范。减排技术措施包括提高终端利用效率，节能技术，转向低碳和可再生生物质燃料，零排放技术，改善能源管理，减少工艺过程排放，碳分离和储存。（第3.1，4.7节）

　　表SPM-1总结了很多行业研究的结果，大部分是项目、国家和区域级的，部分是全球级的，表中给出了2010年至2020年间温室气体减排潜力的估算。关键发现如下：

数百项建筑，交通和制造业的终端能效技术和实践占总潜力的一半以上。（第3.3，3.4，3.5节）
至少到2020年，相对便宜和丰富的化石燃料的供应和转换将保持主导地位。在可得到经济输送的地方，伴随着提高转换效率和更多使用联合循环和/或热电联产厂，天然气将在减排上起重要作用。（第3.8.4节）
通过林业、农业的副产品的生物质能，市政和工业废物用作能源，在有适合的土地和水资源的地方精心种植能源作物，土地填埋的甲烷，风能和水能，以及使用和延长核电厂寿命，低碳能源供应系统将做出重要贡献。2010年后，化石和/或生物质能电厂的碳排放将通过燃烧前或后的碳去除和储存大幅度减少排放。对环境、安全、可靠性以及核扩散的考虑将限制某些技术的使用。（第3.8.4节）
农业部门，反刍动物，水稻田，氮肥使用和牲畜废物的甲烷和N₂O的排放可以减少。（第3.6节）
根据应用的情况，氟类气体的排放可以通过改变工艺过程，改进回收，再循环和储藏而被降低到最少，或通过采用其他化合物和技术而被避免。（第3.5节和第3章附件）

　　综合表SPM-1中各部门的减排潜力，考虑了从一些研究所能得到的部门和技术潜力重叠的可用信息，给出全球的减排潜力的估计。一半的减排潜力可在2020年以直接效益（节能）大于直接成本（净资本，运行和维护成本）来实现，另一半以直接成本最高到100美元/吨碳（1998年价格）而实现。采用的贴现率为5-12%，与公共部门的贴现率相当。私营部门的内部收益率差别很大，通常很高，影响了私营企业对这些技术的应用程度。

　　根据不同的情景，这能使全球排放以所述的净直接成本在2010-2020年时减少到2000年水平以下。实现这些减排包括附加的实施成本，在某些情况下将很高，需要政策支持（如第18段描述），增加研究与开发，有效的技术转让以及克服相关障碍（见第17段）。这些问题，以及没有包括在此估算的成本和效益将在第11、12和13段讨论。

　　本报告评估的各种各样的全球、区域、国家、部门以及项目级的研究所覆盖的范围和采用的假设各不相同。这些研究没有覆盖每个行业和地区。表SPM-1中列出的减排潜力变化范围反映了它们依据的这些研究的不确定性（见框SPM-2）。（第3.3-3.8节)

框SPM-1 IPCC排放情景特别报告（SRES）中排放情景
　　A1. A1情景系列对全球未来的描述如下：经济高速增长，全球人口高峰出现在本世纪中叶然后下降，快速引进新的和更高效的技术。最重要的假设是地区间趋同、能力建设和增加的不同文化和社会的相互渗透、各地区间人均收入的差距快速减小。根据能源系统内技术变化趋势的不同，A1情景系列分为3个组：高比例化石燃料（A1FI），非化石能源（A1T），平衡的各种能源（A1B）（平衡的定义是不过分信赖某种特定能源，假设各种能源供应和终端技术都以相似的速度发展）。

　　A2. A2情景系列对全球未来的描述如下：巨大的地区间差异。最重要的假设是自力更生和保护地区的特性。地区间生育模式趋同的速度非常慢，这导致持续的人口增加。各地区的经济发展非常不一致，人均经济增长和技术进步都比其它情景系列慢。

　　B1. B1情景系列对全球未来的描述如下：与A1情景系列相同的趋同世界，与A1具有相同的人口，人口高峰同样出现在本世纪中叶然后下降。但不同的是经济结构的快速变化，服务和信息经济的比重更高，材料强度降低，清洁和高效技术的引进。B1强调的是经济，社会和环境可持续的全球解决方案，包括提高公平性，但不采取额外的减缓气候变化的措施。

　　B2. B2情景系列对全球未来的描述如下：强调经济、社会和环境可持续性的地区解决方案。全球人口将持续增长，但速度低于A2，适当的经济发展，比B1和A1慢但是更多样化的技术进步。B2也强调环境保护与社会公平，但其关注的焦点在地区层次上。

　　在每个情景系列中选了一个解释性的情景，分别是A1B，A1FI，A1T，B1和B2，这6个情景的合理性应该是相当的。

　　SRES情景不包括额外的减缓气候变化的措施，这意味着无一情景执行了联合国气候变化框架公约或考虑了京都议定书中的排放目标。

　　8. 森林，农业用地和其他陆地生态系统提供很大的减排潜力。尽管不必是永久的，保护森林和固碳将为进一步开发和实施其他措施提供时间。可以通过三种策略进行生物减排：a）保护现有的碳库；b）扩大碳库来增加固碳；c）用可持续生产的生物产品，如用木材替代能源强度高的建材和用生物质替代能源（见第3.6，4.3节）。如果能够有效防止碳泄漏，保护受到威胁的碳库将有助于减排，并且只有着手解决了导致毁林和损害碳库的社会经济动因，保护碳库才是可持续的。碳吸收反应了生物生长的动态过程，通常慢慢开始，到达顶峰后又进入几十年到几百年的衰退期。

　　森林保护和碳吸收将产生更多的碳储存，如果这些生态系统被自然或人为地严重干扰，将产生更高的碳排放。虽然自然干扰之后通常产生重新固碳，但管理这些干扰将对限制碳排放起到重要作用。替代产生的好处原则上是无限延伸的。对农作物，木材和可持续生物能源产品的生产用地进行合理的管理将为减缓气候变化带来更多的效益。考虑到土地使用的竞争问题和SAR和SRLULUCF的评估，生物减排选择的全球潜力截止2050年达到100GT碳的数量级（累积量），虽然这有很大不确定性，相当于同一时期化石燃料潜在排放量的10-20%。实现这一潜力取决于土地和水资源的可获得性，以及采用不同土地管理方法的程度。生物碳减排潜力最大的地区是热带和亚热带，迄今报告的有关生物减排选择的成本估算变化很大，成本在热带国家从0.1美元/吨碳到20美元/吨碳，在非热带国家20-100美元/吨碳不等。财务分析和碳计算方法也不可比。另外，许多时候，成本计算不包括基础设施的成本，合适的贴现，监测，数据收集和实施成本，土地的机会成本和维护或其它经常性成本，这些成本常常是或被排除在外或被忽略。在成本范围低的一端被认为带有低估的趋向，随着时间推移，对成本的了解和处理正在改善。若合理实施，除了减少大气中CO₂，这些生物减排选择通常会产生社会、经济和环境效益（例如，增加生物多样性，流域保护，加强可持续土地管理和农村就业）。它们还可能减少或增加非二氧化碳气体的排放。（第4.3，4.4节）

图SPM-2: 石油、天然气和煤炭储量与资源量中的碳、1860-1998化石燃料排放的碳和一些SRES情景及TAR稳定情景中一直到2100年累积排放的碳之间的比较。左边的柱状表示的是资源和储量的数据（第3.8.2节）。非传统油气包括沥青沙、油页岩、其它重油、煤层甲烷、深层高压气和含水层中的气体等，不包括约为12,000GtC的气体水化物（络合物）。情景柱状显示SRES参考情景与各二氧化碳浓度稳定情景均集中在一定范围内。如果2100年时SRES情景中的浓度等于或小于稳定情景中的浓度，这并不意味着这些情景将导致稳定的二氧化碳浓度。