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19. 将气候变化政策与国家和部门的非气候目标整合在一起，并转化成内容更广泛的渐进式战略，以便实现可持续发展和减缓气候变化所必须的长期社会经济变革，可以使减排变得更加有效。如同气候政策将产生提高人民生活水平的附带效益一样，非气候政策也会产生气候效益。有可能通过将气候目标纳入一般社会经济政策而大量减少温室气体排放。在许多国家，能源系统的碳强度还取决于能源基础设施开发、价格和税收政策这些更广泛的规划。采用先进环境友好技术可以为实现环境友好发展提供机会，并同时避免温室气体强度高的活动。应特别注意促进向中小型企业转让技术。另外，在国家综合发展战略中考虑附带效益将减少气候行动的政治和体制障碍。（第2.2.3，2.4.4， 2.4.5，2.5.1，2.5.2， 10.3.2，10.3.4节）
20. 国家间和部门间的协调行动有利于降低减排成本、解决竞争问题、减少与国际贸易规则的潜在冲突及碳泄漏问题。一组想限制其总体温室气体排放的国家将同意执行经过精心设计的国际措施。《京都议定书》中规定的措施和本报告中评估的措施包括：排放贸易、联合履行（JI）、清洁发展机制（CDM）；本报告中评估的其他国际措施包括：协调的或和谐的排放税/碳税/能源税、单一的排放税/碳税/能源税、技术和产品标准、行业的自愿协议、资金和技术的直接转移、共同酝酿削减化石燃料补贴的实施环境。但是到目前为止，仅有某些地区考虑实施部分的这些措施。（第6.3，6.4.2， 10.2.7，10.2.8节）
21. 气候变化政策制定本质上是带有很多不确定性的、与时俱进的渐进过程。文献建议谨慎的风险管理战略需要仔细考虑结果（包括环境和经济结果）、可能带来的风险和社会对风险的态度。不同的国家甚至不同年代的人对风险的态度是不一样的。因此本报告再次确认了SAR的研究结论，即有关气候变化进程、影响及社会响应的更多更好的信息一般都是非常有价值的。在稳定目标依然处于讨论之中时有可能不得不作出近期的气候变化决策。文献建议应逐步来达到稳定温室气体浓度的目标。这也将涉及如何减少行动过火和行动不足带来来的风险。相关的问题不是“什么是未来100年内最好的道路”，而是“在气候变化具有长期性和不确定性的情况下什么是近期最好的道路”。（第10.4.3节）
22. 本报告证实了SAR的结论，即早期的减缓行动，包括一揽子的减排措施、技术开发以及减少科学认识的不确定性等等，能够增强人们为稳定大气中温室气体浓度的行动的灵活性。最佳的减缓措施组合随时空的变化而变化。SAR以来的经济模型研究结果表明，如果在近期就促使世界能源系统偏离现状渐向低碳经济发展模式过渡，可以将现有资本存量被迫提前退役的风险和成本降低到最小。早期减排也为技术开发腾出了时间，避免人类被过早锁定在必须快速发展低排放技术的早期思维模式中。另一方面，更有进取心的早期减排行动还能够减少气候急剧变化所引发的环境和人类风险。
它还将刺激现有低排放技术的快速推广，为将来的技术变化提供强有力的近期激励机制，以免被锁定在高碳排放技术上，并允许我们将来随着对科学认识的加强而制定更严格的目标。（第2.3.2，2.5.2，8.4.1，10.4.2，10.4.3节）
23. 以下三者两两相关，即国际规则的环境有效性、气候政策的成本有效性和协议的公平性。任何一个国际制度可以设计成为既有效率又很公平。本报告评估的文献以国际制度总体的形式展示支持这些目标的不同的战略，包括如何通过适当地分配任务和奖励条件，使参与某一制度更具有吸引力。尽管分析和谈判经常侧重于如何减少系统成本，文献还认识到制定一个有关气候变化的有效制度必须对可持续发展和非经济问题给予更多的重视。（第1.3，10.2节）
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