Possibilités de limiter ou de réduire les émissions de
gaz à effet de serre et d'accroître les puits
7. Depuis la parution du deuxième Rapport
d'évaluation en 1995, on a accompli d'importants progrès techniques
permettant de réduire les émissions des gaz à effet de
serre, progrès plus rapides que prévu. Des techniques, qui en
sont à diverses étapes de développement, connaissent des
avancées, par exemple le lancement sur le marché d'éoliennes
efficaces, l'élimination rapide de gaz industriels tels que le N2O
lors de la production d'acide adipique ou tels que les hydrocarbures perfluorés
lors de la production d'aluminium, des automobiles à moteur hybride efficace,
les progrès des techniques faisant appel à des piles à
combustible et la démonstration du stockage souterrain de dioxyde de
carbone. Les solutions techniques visant à réduire les émissions
comprennent l'amélioration de l'efficacité des unités d'utilisation
finale et des techniques de conversion d'énergie, le passage à
des combustibles à faible teneur en carbone et à des combustibles
renouvelables émanant de la biomasse, des techniques n'entraînant
aucune émission, l'amélioration de la gestion de l'énergie,
la réduction des émissions dues aux sous-produits industriels
et aux gaz utilisés et l'absorption et le stockage du carbone (Section
3.1, 4.7).
Le tableau SPM 1 résume les résultats
de nombreuses études sectorielles qui, pour beaucoup d'entre elles, en
sont à l'étape du projet, au niveau national et régional
et, pour certaines, au niveau mondial, et présente l'évaluation
du potentiel de réduction des émissions de gaz à effet
de serre entre 2010 et 2020. Voici certaines des principales constatations :
- Des centaines de techniques et de pratiques visant au rendement énergétique
lors de l'emploi final dans les bâtiments, les transports et le secteur
de la fabrication représentent plus de la moitié de ce potentiel
(Sections 3.3, 3.4,
3.5).
- Jusqu'en 2020 au moins, l'approvisionnement énergétique et
la conversion d'énergie resteront dominés par les combustibles
fossiles, relativement économiques et abondants. Le gaz naturel, tant
que son transport sera économiquement réalisable, va jouer un
rôle important dans la réduction des émissions, ainsi
que dans l'amélioration du rendement de conversion, avec un emploi
plus fréquent des cycles mixtes et/ou des centrales de cogénération
(section 3.8.4).
- Des systèmes d'approvisionnement énergétique à
faible intensité de carbone peuvent représenter un apport important
grâce à la biomasse émanant de sous-produits forestiers
et agricoles, aux déchets municipaux et industriels, à des plantations
destinées à la production de biomasse lorsque la terre et l'eau
s'y prêtent, au méthane de décharges contrôlées,
à l'énergie éolienne et hydroélectrique et à
la prolongation de la durée de vie des centrales nucléaires.
Après 2010, on pourrait réduire sensiblement les émissions
des centrales d'énergie alimentées par des combustibles fossiles
et/ou par la biomasse grâce à l'élimination et au stockage
du carbone par pré- ou post-combustion. Les préoccupations relatives
à l'environnement, à la sécurité, à la
fiabilité et à la prolifération pourraient nécessiter
l'emploi de certaines de ces techniques (section
3.8.4).
- Dans l'agriculture, on peut réduire les émissions de méthane
et d'hémioxyde d'azote, comme celles qui émanent de la fermentation
entérique du bétail, des rizières, des engrais azotés
et des déchets animaux (section
3.6).
- Selon les applications, on peut réduire au minimum les émissions
de gaz fluorés en modifiant les procédés de fabrication,
en améliorant la récupération, le recyclage et le confinement,
ou on peut les éviter grâce à l'emploi de techniques et
de produits différents (section
3.5).
Les réductions potentielles d'émissions indiquées dans
le tableau SMP 1 pour divers secteurs ont été
regroupées afin de présenter une évaluation de ces réductions
sur le plan mondial en tenant compte, dans la mesure du possible, des chevauchements
éventuels entre et parmi les secteurs et les techniques, au vu des informations
disponibles dans les études appropriées. La moitié de ces
réductions pourraient être obtenues d'ici 2020, les avantages directs
(énergie économisée) étant supérieurs aux
coûts directs (capital net, frais d'exploitation et d'entretien), tandis
que l'autre moitié pourrait être obtenue à un coût
direct net allant jusqu'à 100 $US/tCeq (au taux de 1998). On calcule
ces coûts estimatifs en prenant un taux d'actualisation de l'ordre de
5 à 12 pour cent, qui correspond aux taux d'actualisation du secteur
public. Les taux de retour internes privés, très variables et
souvent nettement plus élevés, influent sur le taux d'adoption
de ces techniques par des entités privées.
Selon le scénario d'émissions adopté, on pourrait ainsi
réduire, entre 2010 et 2020, les émissions mondiales au-dessous
des niveaux de 2000 à ces coûts directs nets. De telles réductions
impliquent des frais de mise en œuvre supplémentaires, élevés
dans certains cas, la nécessité éventuelle d'appuyer certaines
politiques (comme celles décrites au paragraphe
18), une intensification de la recherche-développement, un transfert
efficace de technologies et la suppression d'autres obstacles (paragraphe
17). Ces questions, ainsi que les coûts et avantages non cités
dans cette évaluation, sont abordés dans les paragraphes
11, 12 et 13.
Les différentes études mondiales, régionales, nationales,
sectorielles et par projet évaluées dans le présent rapport
ont une envergure variable et reposent sur des hypothèses diverses. Il
n'existe pas d'études pour tous les secteurs et toutes les régions.
La fourchette de réduction des émissions présentée
dans le tableau SMP 1 traduit l'incertitude des
études correspondantes sur lesquelles elle est fondée (sections
3.3-3.8)
| Encadré N° 1 — Scénarios d'émissions
présentés dans le Rapport spécial sur les scénarios d'émissions du GIEC
A1. Le canevas et la famille de scénarios A1 prévoient un avenir
caractérisé par une croissance économique très rapide, une démographie
mondiale qui atteint un maximum au milieu du siècle et qui décroît par
la suite, et l'apparition rapide de techniques nouvelles et plus efficaces.
Les grands thèmes sous-jacents sont la convergence parmi les nations,
le renforcement des capacités et la multiplication des interactions
culturelles et sociales, avec une réduction sensible des différences
régionales en matière de revenu par habitant. La famille de scénarios
A1 se divise en trois groupes ayant des orientations différentes en
ce qui concerne l'évolution des techniques dans le système énergétique.
Ces trois groupes se distinguent par leurs tendances techniques : forte
intensité de combustibles fossiles (A1F1), prédominance de combustibles
non fossiles (A1T) ou équilibre de toutes les sources (A1B) (où l'équilibre
signifie qu'on ne compte pas trop sur une source d'énergie donnée en
posant l'hypothèse que des taux semblables de progrès s'appliquent à
l'ensemble des sources d'énergie et des techniques d'utilisation finale).
A2. Le canevas et la famille de scénarios A2 prévoient une situation
très hétérogène. Les thèmes sous-jacents sont l'indépendance et la conservation
des identités locales. Les taux de fertilité dans les régions convergent
très lentement, d'où un accroissement démographique continu. Le développement
économique est essentiellement régional tandis que la croissance économique
par habitant et l'évolution des techniques sont plus fragmentées et
plus lentes que dans les autres canevas.
B1. Le canevas et la famille de scénarios B1 prévoient une convergence
avec une population mondiale inchangée, qui atteint un maximum au milieu
du siècle et qui décroît par la suite, comme dans le canevas A1, mais
avec une évolution rapide des structures économiques vers une économie
axée sur les services et l'information, accompagnée d'une réduction
de la consommation de matières et de l'apparition de techniques propres
et d'un bon rendement. On recherche des solutions de portée mondiale
aux problèmes de viabilité économique, sociale et environnementale,
et d'amélioration de l'équité, mais sans nouvelles mesures en faveur
du climat.
B2. Le canevas et la famille de scénarios B2 prévoient une prédominance
des solutions locales aux problèmes de viabilité économique, sociale
et environnementale. La population mondiale augmente constamment, à
un rythme inférieur à celui de la famille A2, le développement économique
atteint un niveau intermédiaire et l'évolution des techniques est moins
rapide et plus diverse que dans les canevas B1 et A1. Ce scénario, également
orienté vers la protection de l'environnement et l'équité sociale, est
axé sur le niveau local et régional.
On a choisi un scénario explicatif pour chacun des six groupes de scénarios
A1B, A1F1, A1T, A2, B1 et B2. Tous ces scénarios doivent être considérés
comme également valables.
Les scénarios présentés dans la Rapport spécial sur les scénarios d'émissions
ne prévoient pas de nouvelles mesures en faveur du climat, ce qui implique
qu'aucun d'entre eux ne tient explicitement compte de la mise en oeuvre
de la Convention-cadre sur les changements climatiques ni des objectifs
du Protocole de Kyoto en matière d'émissions. |
8. Les forêts, les terres agricoles et
d'autres écosystèmes terrestres offrent un potentiel d'atténuation
élevé. Bien qu'ils ne soient pas nécessairement permanents,
la conservation et le piégeage du carbone laissent le temps d'élaborer
et de mettre en œuvre d'autres solutions. On peut obtenir une atténuation
biologique grâce à trois stratégies : a) conservation des
bassins de carbone existants, b) piégeage en augmentant la taille des
bassins de carbone, c) utilisation de produits biologiques obtenus de façon
viable, par exemple du bois à la place de produits de construction gros
consommateurs d'énergie et de la biomasse à la place des combustibles
fossiles (sections 3.6, 4.3).
La conservation des bassins de carbone menacés, qui peut contribuer à
éviter les émissions à condition qu'on prévienne
le transfert d'émissions de carbone, ne saurait être viable que
si l'on peut tenir compte des facteurs socio-économiques du déboisement
et d'autres pertes de bassins de carbone. Le piégeage traduit la dynamique
biologique de la croissance : souvent, il démarre lentement, passe par
un maximum puis diminue sur une période allant de quelques décennies
à plusieurs siècles.
La conservation et le piégeage conduisent à une augmentation
des stocks de carbone, mais risquent d'entraîner plus tard des émissions
plus importantes de carbone si ces écosystèmes sont gravement
touchés par des perturbations naturelles ou directement ou indirectement
imputables à l'homme. Même si les perturbations naturelles sont
normalement suivies d'un nouveau piégeage, les activités nécessaires
pour lutter contre ces perturbations peuvent jouer un rôle important en
limitant les émissions de carbone. En principe, les avantages d'un remplacement
peuvent se poursuivre indéfiniment. Une gestion appropriée des
terres pour y produire des cultures, du bois et une bioénergie durable
peut accroître les avantages d'une atténuation des changements
climatiques. Si l'on tient compte de la concurrence pour l'exploitation des
terres et des évaluations réalisées au titre du deuxième
Rapport d'évaluation et du Rapport spécial sur l’utilisation
des terres, les modifications y relatives et la foresterie, le potentiel mondial
estimatif des mesures d'atténuation biologique est de l'ordre de 100
GtC (cumulatives) d'ici 2050, ce qui équivaut à environ 10 à
20 pour cent des émissions potentielles de combustibles fossiles pendant
cette période, bien que cette évaluation comporte d'importantes
incertitudes. La réalisation de ce potentiel dépend de la disponibilité
de terres et d'eau ainsi que du taux d'adoption de diverses pratiques de gestion
des terres. Le plus grand potentiel biologique d'atténuation du carbone
atmosphérique réside dans les régions subtropicales et
tropicales. L'évaluation du coût de l'atténuation biologique
à ce jour varie considérablement, allant de 0,1 $US/tC à
environ 20 $US/tC dans plusieurs pays tropicaux et de 20 $US/tC à 100
$US/tC dans des pays non tropicaux. Les techniques d'analyse financière
et de comptabilité du carbone ne sont pas comparables. En outre, dans
de nombreux cas, le calcul des coûts n'inclut pas, entre autres choses,
les coûts d'infrastructure, l'actualisation, le suivi, la collecte de
données, les frais de mise en œuvre, les coûts de substitution
des terres et de l'entretien, et d'autres coûts récurrents, qui
sont souvent exclus ou négligés. Le bas des fourchettes est ramené
vers le bas, mais la compréhension et le traitement des coûts s'améliorent
avec le temps. Ces mesures d'atténuation biologique peuvent avoir des
avantages sociaux, économiques et écologiques allant au-delà
de la réduction du CO2 atmosphérique si elles sont mises en œuvre
correctement (par exemple, la biodiversité, la protection des bassins
hydrographiques, l'amélioration de la gestion durable des terres et l'emploi
rural). Cependant, si elles ne sont pas mises en œuvre correctement, elles
peuvent entraîner des risques d'incidences négatives (par exemple,
la perte de biodiversité, la perturbation des communautés et la
pollution des eaux souterraines). Les mesures d'atténuation biologique
peuvent conduire soit à la réduction soit à l'augmentation
des émissions de gaz à effet de serre autres que le CO2 (sections
4.3, 4.4).
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Figure SPM 2 :. Quantité de carbone présente
dans les réserves et les ressources de pétrole, de gaz
et de harbon par rapport aux émissions rétrospectives
de combustibles fossiles de 1860 à 1998, aux émissions
cumulatives de carbone prévues par une série de cénarios
présentés dans le Rapport spécial sur les scénarios
d'émissions et de scénarios de stabilisation jusqu'en
2100 présentés dans le troisième Rapport d'évaluation.
Les données concernant les réserves et les ressources
apparaissent dans les olonnes de gauche (section
3.8.2). Le pétrole et le gaz on classiques comprennent les
sables bitumineux, l'huile de schiste, d'autres huiles lourdes, le méthane
xtrait des couches de houille, le gaz sous pression éostatique
en profondeur, le gaz des aquifères, etc. Les hydrates de gaz
(clathrates), évalués à 12 000 GtC, ne sont pas
pris en compte. Les colonnes orrespondant aux scénarios illustrent
les scénarios de référence présentés
dans le Rapport pécial sur les scénarios d'émissions
ainsi que les cénarios conduisant à une stabilisation
de la concentration de CO2 à divers niveaux. On notera que si
n 2100, les émissions cumulatives correspondant aux cénarios
du Rapport spécial sont égales ou inférieures à
celles des scénarios de stabilisation, cela n'implique pas que
ces scénarios conduisent également à une stabilisation.
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