气候变化2001:
影响、适应性和脆弱性
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2.7.在各种尺度上,适应是补充减缓气候变化努力的一个必要的战略

  适应性措施具有减少气候变化不利影响、增强有利影响的潜力,但这会增加成本,还不能避免所有的损失。极端事件、变率和变化速率都是分析气候变化的脆弱性和适应性的关键要素,而不再仅是简单的平均气候状况的变化。人类和自然系统都可以在一定程度上自动地适合气候变化。相对于为保护自然系统的适应行动而言,有更多的选择和激励采取人类系统的适应行动,尽管如此,有计划地适应气候变化,可以在自动适应气候变化基础上带来更好地效果。在各种尺度上,适应是补充减缓气候变化努力的一个必要的战略。[6]

  可以总结过去适应气候变率或极端气候事件的经验,用来制定适应未来气候变化的适宜战略。对当前气候变率和极端事件的适应性措施常常会产生有利影响,并奠定应对未来气候变化的基础。然而经验也证明,发挥这些潜在适应对策的全部作用还有许多限制。另外,只注重短期效果的决策、忽视已知的气候变率、使用不完整的预测和利用不充分的信息以及过分依赖保险机制时,可能会采取一些不适当的适应措施,例如在风险较大地区盲目发展。[6]

2.8.资源最少的地区适应能力最弱,而且最脆弱

  人类系统适应和对付气候变化的能力取决于许多因素,如资产、技术、教育、信息、技能、基础设施、占有资源的程度以及管理能力。发达国家和发展中国家都有可能促进和/或获得适应能力的潜力。人口和社区在适应气候变化能力方面有很大的差别。发展中国家,尤其是最不发达国家的人口和社区,在这方面的能力通常最弱。结果使这些国家适应气侯变化的能力较弱,对气候变化危害最为脆弱,这就像其对其问题脆弱一样。这种情况在最贫穷人群中表现尤为突出。[6.1;关于区域信息还可以参见5.1.75.2.75.3.55.4.65.6.15.6.25.7,和5.8.1]

  以货币单位的方式估算了国家、区域和全球范围气候变化影响的成本与效益。这种估算一般不包括气候变率或极端气候事件的影响,也没有考虑不同变化速率的影响,而仅仅部分考虑了对不在市场体制中进行贸易的货物和服务的影响。这种省略可能会低估了经济损失,而高估了经济收益。因为综合影响评估会对一些方面只计算收益,而对另一方面只计算损失,以及还因为用于综合各单项的仅重具有主观性,这种影响评估常常引起争论。[7.2.27.2.3]

  虽然存在上述提到的一些局限性,依据发表的数篇文章估计数值,对研究中所有变暖幅度,全球平均温度的升高9都会在很多发展中国家产生净的经济损失(低可信度6。增温幅度大,损失越大(中等可信度6。相反地,全球平均气温增加几度以后,对发达国家的经济影响可能是既有受益又有损失(低可信度6;更多的增温则造成经济损失(中等可信度6)。随着预计的变暖程度的增加,对经济影响分布预计是:发达国家和发展中国家福利的差距会加大(中等可信度6。对发展中国家估算损失影响越严重,相对于发达国家而言,发展中国家的适应能力就越低。[7.2.3]

  此外,从全球尺度来看,全球平均温度升高几度,全球GDP将在增加或减少几个百分点范围内变化(低可信度6:如果温度升高更多,则导致净损失增加(中等可信度6(见图SPM-2)。即使全球平均温度升高小于几度,预计受气候变化不利影响的人也要比从气候变化获益的人多(低可信度6。这些结果对一些假设很敏感,如区域气候变化、发展水平、适应能力、变化速率、影响的评价和所采用的估算货币损失和收益的方法,包括折扣率的选择。[7.2.2]

  就生命的损失和相对于投资与经济的影响而言,预计气候变化对发展中国家的影响最大。例如,极端气候事件对发展中国家GDP相对百分点的影响远远超过发达国家。[4.6]

2.9.适应性、可持续发展和提高公平性可以相互促进

  很多对气候变化脆弱的社区和地区同时也面临着人口增加、资源耗尽和贫穷人口幸福安康的政策也都有利于可持续发展和促进公平性、增强适应能力、减少对气候变化的脆弱性和其它压力。在设计和执行发展行动方案时,如能考虑气候风险因素,将可以促进公平和更可持续的发展,并减少对气候变化的脆弱性。[6.2]



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