问题7

　　在减少温室气体排放的潜力，成本和效益，以及时间架构方面，我们了解些什么？

• 什么是经济和社会的成本效益，什么是政策和措施的公平含义，什么是可以考虑的致力于地区和全球气候变化的《京都议定书》的机制？
• 什么是可考虑的研究与开发、投资及其他的政策措施，这些措施被认为对加强开发和推广气候变化技术最有效？
• 哪些经济和其他政策选择可以考虑用于消除刺激私有和公共部门技术在国家间转移和推广方面现有和潜在的障碍，它们对推测的排放可能产生什么样的影响？
• 上述措施的时间安排如何影响经济的成本效益、以及下世纪及以后大气中的温室气体浓度？

　　有许多机会，包括技术选择来减少近期排放，但在展开这些机会上存在障碍。

　　自1995年第二次评估报告以来，已经取得了有关温室气体减排潜力的重大技术进步，这种进步比预期的快。净减排能够通过一系列技术来达到（如能源生产和使用中更高效的转换、采用低温室气体和无温室气体排放技术、碳去除和贮存、改善土地利用、土地利用变化和林业实践）。从风力发电机的市场引入和工业伴生气的迅速削减，到燃料电池技术的进展及地下CO₂贮存示范，在不同的发展阶段，科学技术在广大的范围内都正在进步。

　　许多原因造成不同模型和研究的成本估计变化。

　　第三次评估报告调查的研究认为有充分的机会降低减排成本。

　　尽管排放约束已经在附件一国家很好地建立了起来，对非附件一国家却有不同的“溢出效应”¹¹。非附件一石油输出国家：分析分别报告了不同的成本，在其他成本以外，特别是预期的GDP减少和预期的石油收入减少。研究报告表明2010年最低成本是：在没有排放贸易时，GDP将降低0.2%，有附件B国家排放贸易时，GDP损失小于0.05%¹²。研究所报告的最高成本为2010年的石油收入在没有排放贸易时降低25％，在附件B国家进行排放贸易时降低13％。这些研究没有考虑附件B国家排放贸易以外的能够减少对非附件一石油出口国影响的政策和措施。对这些国家的影响还可以通过取消对化石燃料补贴，按照含碳量重新设置能源税，增加天然气的使用，和非附件一石油出口国经济多元化来进一步减少。其他非附件一国家可能会受到OECD国家减少对他们出口的产品的需求和高碳排放强度及其他必须继续进口的产品价格上涨的负面影响。他们也可能从燃料价格下降、高碳排放产品出口增加，以及环境友好技术和决窍的转让中获益。一些碳排放强度高的工业在非附件一国家可能的重新分布和价格变化对贸易流的广泛影响可能引起5～20％的碳泄漏¹³。

　　技术开发和扩散是经济有效地稳定温室气体浓度的重要组成部分。

　　达到稳定浓度的途径与目标本身都是减排成本的决定性因素¹⁴。