Изменение климата, 2001 г. Смягчение последствий

	Другие доклады в этой подборке

Введение

1. В настоящем докладе оцениваются научные, технические, экологические, экономические и социальные аспекты смягчения воздействий на изменение климата. После публикации Второго доклада об оценках МГЭИК (ВДО) продолжались исследования в области смягчения воздействий1 на изменение климата с учетом имевших место политических изменений,таких,как соглашение по Киотскому протоколу Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) в 1997 г. ,о которых сообщается в докладе. Настоящий доклад также опирается на ряд специальных докладов МГЭИК, а именно: Специальный доклад об авиации и глобальной атмосфере, Специальный доклад о методологических и технологических вопросах передачи технологии (СДПТ), Специальный доклад о сценариях выбросов (СДСВ) и Специальный доклад о землепользовании,изменениях в землепользовании и лесном хозяйстве (СДЗИЗЛХ).

Характер проблемы смягчения воздействий

2. Изменение климата² является проблемой с уникальными характеристиками. Она является глобальной,долгосрочной (до нескольких столетий) и охватывает комплекс взаимодействий между климатическими, экологическими, экономическими, политическими, институциональными, социальными и технологическими процессами. Это может иметь значительные последствия для международных отношений и связей между поколениями в контексте более широких целей общества, таких, как справедливость и устойчивое развитие. Разработка мер реагирования на изменение климата характеризуется принятием решений в условиях неопределенности и риска, включая возможность нелинейных и/или необратимых изменений. [1.2.5, 1.3, 10.1.2, 10.1.4, 10.4.5). ³

3. Альтернативные пути развития ⁴ могут в конечном итоге привести к весьма различным выбросам парниковых газов. СДСВ и сценарии мер по смягчению воздействий, которым дается оценка в настоящем докладе,предполагают,что характер,порядок величины, сроки и стоимость мер по смягчению воздействий зависят от различных национальных условий и социально-экономических и технологических путей развития, а также от желаемого уровня стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере (см. рисунок РП-1 как пример общего объема выбросов СО₂). Пути развития, ведущие к низким выбросам, зависят от широкого выбора политических решений и требуют крупных политических изменений в других областях помимо тех, которые относятся к изменению климата. [2.2.2, 2.3.2, 2.4.4, 2.5]

4.Меры по смягчению воздействий на изменение климата будут не только подвержены влиянию широкого спектра социально-экономической политики и тенденций, но и воздействовать на них, например, в связи с развитием, устойчивостью и справедливостью. Политика смягчения воздействий на изменение климата может содействовать устойчивому развитию, если она согласуется с такими широкими целями общества. Некоторые меры по смягчению воздействий могут привести к крупным выгодам в других, неклиматических областях. Например, они могут уменьшить заболеваемость людей, увеличить занятость, сократить негативные воздействия на окружающую среду (например загрязнение воздуха), защитить и обогатить леса, почвы и водоразделы, снизить субсидии и налоги,которые ведут к увеличению выбросов парниковых газов и внедрить изменение и распространение технологии, способствующее достижению более широких целей устойчивого развития. Аналогично этому, пути развития, удовлетворяющие целям устойчивого развития, могут в конечном итоге привести к более низким уровням выбросов парниковых газов. [1.3, 1.4, 2.2.3, 2.4.4, 2.5, 7.2.2, 8.2.4]

5. Неравномерное распределение технологических, природных и финансовых ресурсов между нациями и регионами и внутри них, а также между поколениями, наряду с неравенством расходов на смягчение воздействий, часто являются ключевыми соображениями при анализе альтернатив смягчения воздействий на изменение климата. Значительная часть полемики относительно будущих различий во вкладах стран в смягчение воздействий и связанных с этим проблем справедливости также посвящена этим обстоятельствам⁵. В ходе анализа изменения климата возникает важная проблема справедливости, а именно, в какой степени воздействия на изменение климата или политика смяг чения воздействий создают или усугубляют несправедливость как внутри наций и регионов, так и между ними. Сценарии стабилизации парниковых газов,проанализированные в настоящем докладе (за исключением тех из них, при которых стабилизация происходит без участия новой политики в области климата, например В1), предполагают, что развитые страны и страны с переходной экономикой первыми ограничат и сократят свои выбросы парниковых газов.⁶

6. Сценарии более низких выбросов требуют различных моделей освоения энергетических ресурсов. На рисунке РП-2 сравниваются суммарные выбросы углерода за период между 1990 г. и 2100 г. для различных сценариев СДСВ с количеством углерода, содержащегося в глобальных запасах и ресурсах ископаемых видов топлива⁷. Этот рисунок показывает, что существуют обильные ресурсы ископаемого топлива, которые не ограничат выбросы углерода в течение XXI столетия. Однако, в отличие от относительно крупных залежей угля и нетрадиционных нефти и газа, количество углерода в доказанных обычных запасах нефти и газа или в обычных ресурсах нефти значительно ниже суммарных выбросов углерода, связанных со стабилизацией двуокиси углерода на уровнях 450 ppmv и выше (ссылка на конкретный уровень концентрации не означает согласованной желательности стабилизации на этом уровне). Эти данные о ресурсах могут предполагать изменение в структуре энергетики и внедрение новых источников энергии в течение XXI века. Выбор структуры энергетики и связанные с ним капиталовложения будут определять,возможна ли стабилизация парниковых газов и если возможна, то на каком уровне и при каких расходах. В настоящее время большая часть таких капиталовложений направляется на открытие и освоение более традиционных и нетрадиционных ресурсов ископаемого топлива. [2.5.1, 2.5.2, 3.8.3, 8.4]