6. Адаптация, устойчивое развитие и справедливость

Адаптация к изменению климата обладает потенциалом существенного уменьшения многих из отрицательных последствий этого изменения и усиления благоприятных последствий, хотя это неизбежно связано с расходами или остаточным ущербом. В естественных системах адаптация носит характер реагирования, в то время как в антропологических системах она также может иметь характер прогнозирования. На рисунке ТР-9 показаны виды и пример адаптации к изменению климата. Опыт в области адаптации к изменчивости климата и его экстремальным величинам показывает,что в частном и государственном секторах имеются факторы, ограничивающие достижение потенциала адаптации. Принятие и эффективность частных или рыночных вариантов адаптации в секторах и регионах ограничиваются действием других сил, институциональными условиями и различными причинами сбоев в функционировании рынка. Имеется мало доказательств, позволяющих предположить, что частные варианты адаптации будут применяться в целях нейтрализации ущерба от изменения климата в естественной окружающей среде. В некоторых случаях адаптационные меры могут иметь неумышленные последствия,включая экологический ущерб. Экологические, социальные и экономические расходы, связанные с принятием варианта независимой адаптации в виде реагирования на аккумулятивные последствия изменения климата являются существенными. Многих из этих расходов можно избежать благодаря запланированной адаптации в виде прогнозирования. В случае их правильной разработки многие стратегии адаптации могли бы дать многочисленные выгоды в ближайшей и долгосрочной перспективе. В то же время их осуществление и эффективность характеризуются определенными ограничениями. Повышение адаптационного потенциала уменьшает уязвимость секторов и регионов для изменения климата,включая изменчивость и экстремальные явления, и таким образом способствует устойчивому развитию и справедливости. [18.2.4, 18.3.4]

Плановая прогностическая адаптация обладает потенциалом для уменьшения уязвимости и реализации возможностей, связанных с изменением климата, независимо от автономной адаптации. Адаптация при содействии государственных учреждений является важной частью реагирования общества на изменение климата. Осуществление адаптационной политики, программ и мероприятий будет обычно давать незамедлительные будущие выгоды. Варианты адаптации к существующим климатическим и связанным с климатом рискам (например, повторяющиеся засухи, штормы, наводнения и другие экстремальные явления) обычно соответствуют адаптации к меняющимся и изменившимся климатическим условиям. Адаптационные меры будут, вероятно, осуществляться лишь в том случае, если они соответствуют решениям или программам реагирования на неклиматические нагрузки или включены в эти решения. Уязвимость, связанная с изменением климата, редко наблюдается независимо от неклиматических условий. Последствия климатических воздействий ощущаются через экономические или социальные нагрузки, а варианты адаптации к климату (отдельными лицами, общинами и правительствами) оцениваются и осуществляются в свете этих условий. Стоимость адаптации нередко незначительно отличается от стоимости управления или развития. Для того чтобы быть эффективной, адаптация к изменению климата должна учитывать неклиматические нагрузки и соответствовать существующим критериям в области политики, целям развития и управленческим структурам. [18.3.5, 18.4]

Ключевые характеристики изменения климата для уязвимости и адаптации связаны с изменчивостью и экстремальными величинами, а не просто меняющимися усредненными условиями (рисунок ТР-10). Общество и отрасли экономики веками занимались осуществлением адаптации к климату. Большинство секторов,регионов и общин способны в разумных пределах адаптироваться к изменениям усредненных условий, особенно, если эти изменения происходят постепенно. В то же время потери в результате климатических колебаний и экстремальных явлений являются существенными, а в некоторых секторах возрастающими. Эти потери свидетельствуют о том, что автономная адаптация была недостаточной для нейтрализации ущерба, связанного с временными колебаниями климатических условий. В этой связи общины являются более уязвимыми и в меньшей степени способны адаптироваться к частым изменениям условий и/или масштабу, отличных от средних условий, особенно к экстремальным величинам, которые являются типичными для изменения климата. Та степень, в которой будущие варианты адаптации будут успешными для нейтрализации неблагоприятных последствий изменения климата, будут определяться сообразно успеху в области адаптирования к изменению климата,изменчивости и экстремальным явлениям. [18.2.2]

Рисунок ТP-9. Виды адаптации к изменению климата, включая примеры

Рисунок ТP-10. Изменение климата, изменчивость, экстремальные явления и диапазон допустимости

6.1. Адаптационный потенциал

Адаптационный потенциал существенным образом меняется в зависимости от регионов, стран и социально-экономических групп и будет меняться с течением времени. В таблице ТР-14 дается резюме адаптационных мер и возможностей с разбивкой по секторам, а в таблице ТР-15 эта информация дается по каждому региону, охваченному в ТДО. Большинство уязвимых регионов и общин являются весьма подверженными разрушительным последствиям изменения климата и обладают ограниченным адаптационным потенциалом. Способность адаптироваться и справляться с последствиями изменения климата зависит от богатства, научно-технических знаний, информации, наличия квалифицированных кадров, инфраструктуры, институтов и справедливости. Страны с ограниченными экономическими ресурсами, низким уровнем технологии,малым информационным потенциалом и немногочисленными квалифицированными кадрами, плохой инфраструктурой, нестабильными или слабыми институтами, а также отсутствием возможности для обеспечения справедливости и доступа к ресурсам, обладают низкой способностью к адаптации и являются весьма уязвимыми. Группы и регионы с адаптационным потенциалом, который ограничивается в соответствии с одним из этих факторов, являются более уязвимыми для ущерба в результате изменения климата, равно как и более уязвимыми для других нагрузок. [18.5, 18.7]

Таблица ТР-14. Адаптация и адаптационный потенциал в секторах (ключевые выводы из глав 4—9)

Водные ресурсы	– Управляющие водными ресурсами имеют опыт адаптации к изменению. Существуют многочисленные методы оценки и осуществления адаптационных вариантов. В то же время убедительный характер изменения климата может помешать некоторым традиционным адаптационным стратегиям, а имеющиеся варианты адаптации часто не используются. – Адаптация может быть связана с управлением со стороны предложения (например меняющаяся инфраструктура или институциональные механизмы) и со стороны спроса (меняющийся спрос или уменьшение риска). Существуют многочисленные варианты политики «без сожаления», которые дадут чистые социальные выгоды независимо от изменения климата. – Изменение климата является лишь одним из многочисленных факторов нагрузки, с которыми сталкиваются управляющие водными ресурсами. Нигде решения, связанные с управлением водными ресурсами, не принимаются исключительно для решения проблем изменения климата, хотя эти проблемы все чаще учитываются в будущих вариантах рационального использования ресурсов. Некоторые виды уязвимости выходят за рамки обычной сферы ответственности управляющих водными ресурсами. – Оценки экономической стоимости последствий изменения климата для водных ресурсов в значительной мере зависят от допущений в отношении адаптации. Экономически оптимальная адаптация может быть не осуществлена в результате ограничений, связанных с неопределенностью, институтами и справедливостью. – Экстремальные события нередко являются факторами, ускоряющими изменение в области управления водными ресурсами, поскольку они показывают уязвимость и повышают информированность о климатических рисках. Изменение климата изменяет показатели экстремальных величин и изменчивости, усложняя тем самым решения в отношении адаптации. – Способность к адаптации подвержена воздействию таких факторов, как институциональный потенциал, богатство, философия управления, временные масштабы планирования, организационная и правовая рамочная основа, технология и мобильность населения. – Управляющие водными ресурсами нуждаются скорее в исследовательских и управленческих механизмах, предназначенных для адаптации при неопределенности изменения,а не совершенствовании сценариев климата.

Экосистемы и их функции	– Адаптация к потере некоторых функций экосистем может быть возможной, особенно в управляемых экосистемах. В то же время адаптация к потерям в диких экосистемах и биоразнообразию может оказаться трудной или невозможной. – Существуют значительный потенциал для адаптации в сельском хозяйстве, включая изменения сельскохозяйственных культур и замену ресурсов, однако, адаптация к меняющемуся изменению климата и межгодовой изменчивости является неопределенной. – Варианты адаптации в сельском хозяйстве являются возможными, однако, они будут осуществлены не без значительных расходов в переходный период и равновесных (или остаточных) расходов. – Более значительные отрицательные последствия ожидаются в районах, где ресурсные возможности яляются самыми бедными, а способности фемеров к адаптации в высшей мере ограничены. – Во многих странах, где пастбища играют важную роль, отсутствие инфраструктуры и инвестиций в управлении ресурсами ограничивают выбор вариантов для адаптации. – Коммерческое лесоводство способно к адаптации, учитывая историю долгосрочных решений в области управления в условиях неопределенности. Ожидается адаптация в области управления землепользованием (лесоводство с селекцией видов) и управлением продукции (обработка – маркетинг). – Адаптация в развитых странах будет осуществляться более легко, в то время как в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, особенно в тропиках и субтропиках, она будет более трудной.

Прибрежные зоны	– Без адаптации последствия глобального потепления и подъема уровня моря будут катастрофическими. – Прибрежная адаптация связана не только с простым выбором одного из технических вариантов для реагирования на подъем уровня моря (стратегии могут быть предназначены для защиты, адаптации или отступления). Это скорее комплексный и повторяющийся процесс, а не простой выбор. – Варианты адаптации являются более приемлемыми и эффективными в тех случаях, когда их включают в рамки управления прибрежной зоной, программы мер по смягчению последствий стихийных бедствий, планирование землепользованием и стратегии устойчивого развития. – Выбор варианта адаптации будет обусловлен целями существующей политики и развития, а также потребует от исследователей и политиков проведения работы в направлении разработки приемлемой для всех рамочной основы для адаптации. – Способность прибрежных систем адаптироваться к пертурбациям зависит от жизнеспособности прибрежной зоны, включающей морфологические, экологические и социально-экономические компоненты. Повышенная жизнеспособность, включая технический, институциональный, экономический и культурный потенциал, необходимый для того, чтобы справиться с последствиями, является наиболее подходящей адаптационной стратегией с учетом будущих неопределенностей и желания сохранения возможностей для развития. – Меньше всего пострадают прибрежные общины и связанные с морской деятельностью экономические сектора с низкой уязвимостью или высоким адаптационным потенциалом. Меньшим доступом к вариантам адаптации и большей уязвимостью характеризуются общины с меньшими экономическими ресурсами, худшей инфраструктурой,менее развитыми системами связи и транспорта и слабыми системами социальной поддержки.

Людские поселения, энергия и промышленность	– Более значительные и более дорогостоящие последствия изменения климата наблюдаются в результате изменившихся вероятностей экстремальных явлений погоды, которые превосходят запланированную жизнеспособность антропогенных систем. – Имеются многочисленные варианты адаптации для уменьшения уязвимости поселений. В то же время городские планировщики, особенно в развивающихся странах, обладают столь малыми возможностями для решения существующих проблем (жилищное строительство, санитария, вода и энергоснабжение), что решение проблем, связанных с рисками изменения климата, выходит за пределы имеющихся у них средств. – Основными препятствиями к адаптации в людских поселениях являются отсутствие финансовых ресурсов, слабые институты и неадекватное или неправильное планирование. – Успешная экологическая адаптация невозможна без наличия местного, технически компетентного и пользующегося политической поддержкой руководства. – Неопределенность в отношении наличия потенциала для реагирования и соответствующего желания мешает оценке адаптации и уязвимости.

Страхование и прочие финансовые услуги	– Адаптация в области финансовых и страховых услуг в краткосрочной перспективе коснется, вероятно, меняющейся частоты и интенсивности экстремальных метеорологических событий. – Повышение риска может привести к повышению объема традиционных деловых операций и разработки новых продуктов управления финансовым риском, однако повышенная изменчивость связанных с ущербом событий приведет к повышению страховой неопределенности. – Фирмы по предоставлению финансового обслуживания обладают способностью адаптироваться к внешним потрясениям, однако,имеется мало потдверждений того, что изменение климата учитывается при принятии решений об инвестициях. – Адаптационный потенциал финансового сектора испытывает влияние таких факторов, как механизм регулирования, способность фирм прекращать операции на рисковых рынках, а также фискальная политика в отношении резервов для катастрофических ситуаций. – Адаптация будет связана с изменениями ролей частного и государственного страхования. Изменения в сроках, интенсивности, частоте и/или пространственном распределении связанных с климатом потерь вызовут увеличение спроса на услуги уже перегруженной системы государственного страхования и программ по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. – Развивающиеся страны стремятся провести своевременную адаптацию ввиду особых трудностей, включая ограниченное наличие капитала, плохой доступ к технологии и отсутствие правительственных программ. – Варианты адаптации страховых компаний включают повышение цен, политику невозобновления договоров, прекращение осуществления новой политики, ограничение максимальных претензий и повышение франчиз – меры, которые могут серьезно затронуть инвестиции в развивающиеся страны. – Развитые страны, как правило, обладают большим адаптационным потенциалом, включая технологию и экономические средства для несения расходов.

Здоровье человека	– Адаптация включает изменения в обществе, институтах, технологии или поведении, направленные на уменьшение потенциальных негативных последствий или увеличение положительных последствий. Существуют многочисленные варианты адаптации, которые могут быть осуществлены на уровне всего населения, общины или отдельной личности. – Большинство важных и экономически эффективных мер адаптации сводится к перестройке государственной инфраструктуры здравоохранения, которая в большинстве стран мира ухудшилась в последние годы. Многие заболевания и проблемы здравоохранения, которые могут быть усугублены изменением климата,могут эффективно предотвращаться при наличии адекватных финансовых и людских ресурсов для государственного здравоохранения, включая подготовку кадров, надзор и реагирование в чрезвычайной ситуации, а также программы профилактики и контроля. – Эффективность адаптации будет зависеть от ее своевременности. «Первичная» профилактика направлена на снижение рисков до начала болезни, в то время как «вторичное» вмешательство направлено на профилактику повторных случаев. – К числу факторов, определяющих способность адаптации к связанным с климатом опасностям, относятся: уровень материальных ресурсов, эффективность управления и гражданских институтов, качество инфраструктуры государственного здравоохранения, а также уже существущее распространение заболеваний. – Способность к адаптации будет также зависеть от проведения исследования с целью понимания связей, существующих между климатом, погодой, экстремальными событиями и трансмиссивными заболеваниями.

Таблица ТР-15. Адаптация и потенциал в регионах (ключевые выводы из глав 10—17)

Сектор	Ключевые выводы

Африка	– Адаптационные мероприятия повысят гибкость и дадут чистые выгоды для водных ресурсов (ирригация и повторное использование воды, управление водоносными горизонтами и подводными водами, опреснение), сельского хозяйства (изменение культур, технология, ирригация, земледелие) и лесного хозяйства (восстановление местных видов, энергоэффективные кухонные плиты, устойчивое управление общинами). – Без адаптации изменение климата приведет к значительному сокращению резервной системы дикой природы в результате изменения экосистем, а также миграции и гибели видов. Это является важным экологическим и экономическим фактором уязвимости в Африке. – Подход на основе разделения риска между странами усилит стратегию адаптации, включая принятие мер по уменьшению последствий стихийных бедствий, сообщение о возникшем риске, эвакуацию в чрезвычайной ситуации и коллективное управление водными ресурсами. – Большинство стран в Африке являются особо уязвимыми для изменения климата ввиду ограниченного адаптационного потенциала в результате широко распространенной нищеты, повторяющихся засух, несправедливого распределения земли и зависимости от неорошаемого сельского хозяйства. – Для увеличения адаптационного потенциала требуется наличие полномочий на местном уровне в процессе принятия решений и включения вопросов климатической адаптации в рамки более широких стратегий устойчивого развития.

Азия	– Приоритетными областями для адаптации являются земельные и водные ресурсы, производительность продовольствия, готовность к стихийным бедствиям и планирование, особенно для более бедных и зависящих от ресурсов стран. – Адаптация уже нужна для реагирования на уязвимость, связанную с изменчивостью климата, здоровьем человека, прибрежными поселениями, инфраструктурой и продовольственной безопасностью. Большинство секторов в Азии характеризуются весьма плохой устойчивостью к изменению климата. Во многих странах расширение ирригационной системы будет трудной и дорогостоящей задачей. – Для многих развивающихся стран в Азии изменение климата – это лишь одна из множества проблем, требующих решения, включая более срочные потребности, такие, как голод, водоснабжение, загрязнение и энергия. Ресурсы, имеющиеся для целей адаптации к климату, являются ограниченными. Адаптационное реагирование тесно связано с деятельностью в области развития, которую необходимо учитывать при оценке вариантов адаптации. – Ранние признаки изменения климата уже наблюдались и могут стать более ярко выраженными через одно или два десятилетия. Если это время не будет использовано для разработки и осуществления вариантов адаптации, может оказаться слишком поздно для принятия мер по предотвращению катастроф. Долгосрочная адаптация требует прогностических действий. – На региональном и национальном уровнях имеется широкий перечень мер предосторожности, предназначенных для уменьшения экономических и социальных последствий стихийных бедствий. Эти стратегии включают повышение информированности и расширение страховой отрасли. – Для разработки эффективных стратегий адаптации требуются участие на местном уровне, учет общинных концепций и признание многочисленных факторов нагрузки на устойчивое управление ресурсами. – Адаптационный потенциал меняется в зависимости от страны и зависит от социальной структуры, культуры, экономического потенциала и уровня сбоев в функционировании окружающей среды. К числу ограничивающих факторов относятся слабые ресурсные и инфраструктурные основы,нищета и несоответствие в уровне доходов, слабость учреждений и ограниченная технология. – Проблемы в Азии заключаются в выявлении возможностей для оказания содействия устойчивому развитию при помощи стратегий, которые обеспечивают устойчивость к изменчивости климата чувствительных к климату секторов. – Стратегии адаптации будут усилены благодаря учету в большей степени системного подхода, уделению главного внимания многочисленным интерактивным нагрузкам и меньшей зависимости от сценариев климата.

Австралия и Новая Зеландия	– Адаптация необходима для управления рисками, возникающими в связи с климатической изменчивостью и экстремальными явлениями. Экономика и общины на основе животноводства обладают значительной адаптируемостью, однако, являются чувствительными к любому увеличению частоты или продолжительности засух. – Варианты адаптации включают рациональное использование водных ресурсов, практику и политику в области землепользования,инженерные стандарты для инфраструктуры и медицинское обслуживание. – Адаптация будет жизнеспособной только в том случае, если она совместима с более широким экологическим и социально-экономическим контекстом, дает чистые социально-экономические выгоды и осуществляется заинтересованными участниками. – Адаптационное реагирование может сдерживаться противоречащими друг другу кратко- и долгосрочными задачами в сфере планирования. – Более бедные общины, в том числе многочисленные поселения коренного населения, являются особенно уязвимыми для связанных с климатом опасностей и нагрузок на здоровье, поскольку они часто находятся в подверженных опасности районах и располагают менее адекватными ресурсами с точки зрения жилищного фонда и здравоохранения, а также прочими ресурсами для адаптации.

Европа	– Адаптационный потенциал в социально-экономических системах является относительно высоким вследствие благоприятных экономических условий, стабильного населения (способного мигрировать) и хорошо развитых политических, институциональных и технологических вспомогательных систем. – Реагирование деятельности человека и природной окружающей среды на текущие метеорологические пертурбации служат ориентиром для критической чувствительности в условиях изменения будущего климата. – Адаптация в лесном хозяйстве требует долгосрочного планирования; маловероятно, что адаптационные меры будут осуществляться своевременным образом. – Анализы на уровне земледелия показывают, что в случае полномасштабного осуществления адаптации возможно значительное уменьшение неблагоприятных последствий. – Адаптация естестественных систем, как правило, является слабой. – Более маргинальные и менее богатые районы будут в меньшей степени способны к адаптации; в этой связи, в случае неосуществления надлежащей политики реагирования, изменение климата может привести к большей несправедливости.

Латинская Америка	– Адаптационные меры обладают потенциалом для уменьшения связанных с климатом потерь в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. – Существуют возможности для адаптации к нехватке воды и наводнениям посредством рационального использования водных ресурсов. – Адаптационные меры в секторе рыбного промысла включают изменение вылавливаемых видов и повышение цен для уменьшения потерь.

Северная Америка	– Напряжение социально-экономических систем в результате быстрых изменений климата и уровня моря усилит необходимость четко сформулированных стратегий адаптации. В некоторых случаях адаптация может принести чистые выгоды,особенно если изменение климата является медленным. – Действующие лица в большинстве секторов полагают,что имеется необходимая для адаптации технология,но при определенной социально-экономической стоимости. – Более успешная адаптация ожидается в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. В то же время варианты адаптации для водных ресурсов,здравоохранения,продовольствия,энергетики и городов потребуют,вероятно,существенных институциональных и инфраструктурных изменений. – В секторе водных ресурсов варианты адаптации к изменениям сезонного стока включают накопление,совместное управление поставками и передачу воды. Может оказаться невозможным сохранение существующих высоких уровней надежности водоснабжения,особенно учитывая переходы к видам использования с высокой добавленной стоимостью. Адаптационные меры,такие,как «рынки водных ресурсов»,могут привести к появлению озабоченности по поводу возможности доступа и конфликтам,вызванным приоритетам и распределения. – Такие виды адаптации,как прирусловые валы и дамбы,нередко являются успешными,для того чтобы справиться почти со всеми колебаниями погоды,однако они могут повысить уязвимость для большинства экстремальных явлений. – Имеется умеренный потенциал для адаптации посредством программ консервации,которые защищают в первую очередь находящиеся в опасности экосистемы,такие,как высокогорные экосистемы и сильно увлажненные земли. Нейтрализация неблагоприятных последствий для акватических систем может оказаться трудной или невозможной.

Полярные регионы	– Адаптация может осуществляться в естественных полярных экосистемах посредством миграции и изменения разнообразия видов. В опасности окажутся такие виды, как моржи, тюлени и полярные медведи; в то же время другие виды, такие, как рыбы,могут оказаться в самых благоприятных условиях. – Потенцил для адаптации является ограниченным в общинах коренного населения, которые придерживаются традиционного образа жизни. – Технологически развитые общины адаптируются, вероятно, весьма быстро, хотя значительный объем необходимых капиталовложений может привести к расходам, связанным с сохранением образа жизни. – Адаптация зависит от технологических достижений, институциональных механизмов, наличия финансовых средств и обмена информацией.

Малые островные государства	– Необходимость адаптации стала гораздо более срочной, даже если идет плавное осуществление глобальных соглашений по уменьшению будущих выбросов. – Большая часть адаптации будет выполняться людьми и общинами, которые живут в островных странах; поддержка со стороны правительств имеет существенное значение для осуществления адаптационных мер. – Для достижения прогресса потребуются интеграция соответствующих стратегий по уменьшению риска с другими секторальными инициативами в области политики по таким направлениям, как планирование устойчивого развития, предотвращение стихийных бедствий и меры по смягчению их последствий, комплексное управление прибрежной зоной и планирование здравоохранения. – Стратегии адаптации к подъему уровня моря включают отступание, приспособление и защиту. Такие меры, как отступание к более высоким местам и строительство защитных сооружений, представляют по-видимому незначительную практическую пользу, особенно, когда этому мешает ограниченный физический размер. – Меры по уменьшению суровости опасности для здоровья включают программы медицинского просвещения, учреждения здравоохранения, канализацию и организацию сбора и удаление твердых отходов, а также планы готовности к стихийным бедствиям. – Жители островов создали определенный потенциал для адаптации посредством применения традиционных знаний, подходящих для местных условий технологий и обычной практики. Однако общий адаптационный потенциал является низким из-за физического размера стран, ограниченного доступа к капиталу и технологии, нехватки квалифицированных людских ресурсов, отсутствия гарантии владения собственностью, перенаселенности и ограниченного доступа к ресурсам для целей строительства. – Многие малые острова нуждаются во внешней финансовой, технической и прочей помощи для адаптации. Адаптационный потенциал может быть увеличен посредством регионального сотрудничества и объединения ограниченных ресурсов.

6.2. Развитие,устойчивость и справедливость

Меры, необходимые для повышения способности к адаптации, по сути своей аналогичны мерам по поощрению устойчивого развития. Повышение адаптационного потенциала является необходимым условием для уменьшения уязвимости, особенно для большинства уязвимых регионов, стран и социально-экономических групп. Многие из секторов и регионов, которые являются уязвимыми для изменения климата, испытывают также нагрузку в результате действия таких факторов, как рост населения и истощение ресурсов. Цели в области климатической адаптации и устойчивости могут быть совместно достигнуты посредством внесения изменений в политику, благодаря которым снижается нагрузка на ресурсы, повышается эффективность управления экологическими рисками и повышается адаптационный потенциал. Задачи в области климатической адаптации и справедливости могут совместно осуществляться посредством инициатив, способствующих повышению уровня благосостояния самых бедных слоев населения, например, посредством повышения продовольственной безопасности, облегчения доступа к чистой воде и медицинскому обслуживанию, а также предоставления убежища и доступа к другим ресурсам. Решения,мероприятия и программы в области развития играют важную роль в изменении адаптационного потенциала общин и регионов, однако, при этом они характеризуются тенденцией игнорирования рисков, связанных с изменчивостью климата и его изменением. Учет климатических рисков при разработке и осуществлении инициатив в области развития является необходимым для уменьшения уязвимости и повышения устойчивости. [18.6.1]

Другие доклады в этой подборке