综合报告 - 决策者摘要

问题1

　　科学、技术和社会经济分析究竟在哪些方面能有助于确定《联合国气候变化框架公约》第二条所提及的“气候系统危险的人为干扰”的构成是什么？

　　自然、技术和社会科学对于确定哪些成分构成“气候系统危险的人为干扰”提供了所需的实质性的信息和证据。然而，这种决策是一种价值判断，它可以在考虑诸如发展、公平、可持续性、以及不确定性和风险下，通过一个社会政治进程来决定。

　　鉴于气候变化的程度和速率都很重要，因此确定“危险的人为干扰”的构成的基础会随着区域的不同而发生变化，并取决于当地的特点和气候变化影响的后果，以及可获得的对付气候变化的减缓和适应能力。没有一组普遍适用的最佳政策，相反，既考虑到针对一系列可能的未来世界所采取的不同政策措施的力度，也考虑到将这些特定的气候政策与更为广泛的可持续发展政策相结合的程度，这将是重要的。

问题1.2

　　第三次评估报告（TAR）对这些作为决策者确定哪些成分构成“气候系统危险的人为干扰”的新的科学信息和证据进行了评估。首先，报告提供了一个有关未来大气中温室气体浓度、温度、降水和海平面的全球和区域变化模式及速率、以及极端气候事件变化的新的预测。同时报告也审查了海洋环流和主要大冰原突发的、不可逆转的可能性。其次，报告提供了气候变化对生物物理和社会-经济影响的评估，涉及到：独特的易受威胁系统的风险；有关极端气候事件的风险；影响的分布；总体影响；以及大规模、严重影响事件的风险。第三，报告对采取减缓措施实现将大气中的温室气体浓度稳定在不同水平的潜力进行了评估，并提供了有关适应性措施如何能够减少脆弱性的信息。

问题1.3-6

　　有关气候变化的一个综合观点就是要考虑贯穿所有部门的因果链的完整循环的动态过程（见图 SPM-1）。第三次评估报告提供了涉及图SPM-1所有四个象限，新的、政策相关的信息和证据。《排放情景特别报告》(SRES) 的其中一个主要贡献就是探讨了替代发展道路与其相应的温室气体排放，而第三次评估报告所进行的初步工作就是将适应与减缓选择同发展道路相联系的。但是由于现有知识尚欠完整，第三次评估报告并没有形成一个完整的气候变化综合评估。

问题1.7

　　气候变化的决策制定从本质上说是一个在普遍存在不确定性下的渐进过程。决策的制定必须处理包括非线性风险和/或不可逆转变化在内的不确定性，需要平衡其他不足或过火行动所带来的风险，也包括对可能出现的（环境与经济）后果、这种后果出现的可能性以及社会对风险的态度进行仔细考虑。

图SPM-1: 气候变化—一种综合框架。上图是关于人为气候变化的一种综合评估框架的示意简图。黄色箭头表示图中所示四个象限之间的因果循环，而蓝色箭头表示对气候变化影响的社会响应。参见图1-1标题对这种框架的一个解释性描述。

问题1.8

问题1图1.1

　　气候变化问题是可持续发展所面临的巨大挑战中的一部分。因此，只有当气候政策始终如一地纳入到更为广泛的、旨在实现更加可持续的国家和区域发展道路的战略设计中时，这种气候政策的效果才能够得到加强。出现这种情况是由于气候变动和变化的影响、气候政策响应及其社会-经济发展将影响一个国家实现可持续发展目标的能力。相反，对这种目标的追求也会反过来影响气候政策成功的机会，尤其是不同发展道路的社会-经济和技术特点将强烈影响排放量、气候变化的速率和程度、气候变化影响、适应能力和减缓能力。

问题1.9-10

　　第三次评估报告评估了各种减缓和适应选择的时间、机会、成本、效益及其影响的现有信息。报告表明，无论是一个国家单独采取行动，还是与其他国家合作行动，都存在着既能降低减缓和适应的成本，又能获得有助于实现可持续发展效益的机会。

问题1.11