全球温室气体排放在1990年到1998年之间以年均1.4%的速度增长。自第二次评估报告以来,许多领域与温室气体减排相关的技术进步显著而且超出预期。由于技术进步并被采用,全球范围总的温室气体减排潜力在2010年将达到19到26亿吨碳当量/年,2020年将达到36到50.5亿吨碳当量/年.这一结论来源于大量依据,但也存在一些制约因素。目前还没有详细的对全球范围的技术潜力的研究,现有的地区和国家研究的研究范围通常不同,对主要参数的假定也不同。因此,表TS-1中提供的估计值仅供参考。但上述段落中提到的主要结论还是具有很高的可信度。
各种减排选择的成本依技术而有所变化,并表现出地区的差异性。一半的减排潜力到2020年可以实现,这些减排量的直接效益(节能量)将超过其直接成本(净资产、运行和维护成本),另外一半减排潜力的净直接成本在100美元/吨碳当量(1998年价)左右或者更高。这一估算采用的贴现率是5%到12%,与公用事业部门的贴现率一致。私营企业的内部收益率变化幅度很大,而且常常偏高,这会影响到私营企业对这些技术的采用。根据排放情景,在2010年到2020年可以这种净直接成本将全球排放降低到2000年的水平。这些减排的实现还需要额外的实施成本(在某些情况下这一成本还可能很高),并且可能需要政策支持(诸如在第6节所描述的那些政策)、研发的加强、有效的技术转移、以及其他障碍的克服等(详见第5节)。
在建筑、交通和工业部门中有数百项技术和措施来减少温室气体排放。在这些部门中,能源效率措施对全部减排潜力的贡献将超过一半。从更长期来讲,材料使用效率的提高(包括回收)将变得更为重要。能源工业及转换部门将仍由便宜和丰富的化石燃料主导。但是,从煤到天然气的转换、电厂转换效率的提高、工业部门、商业建筑和机构中分散热电联供系统的扩展以及CO2用和去除等措施将产生显著的减排潜力。核电厂继续利用(包括延长寿命期)以及可再生能源的使用可以避免一些由化石燃料消耗所带来的排放。从一些副产品和废弃物如垃圾填埋气中获得的生物质能是一种潜在的重要的能源,还可以在土壤和水资源适合的地方种植能源作物来弥补生物质能源的不足。风能和水电也有一定贡献,而太阳能由于发电成本较高,贡献要小于二者。N2O和氟类温室气体减排通过技术进步已经实现。一些工艺的改变,如提高密封和再利用、使用替代材料的技术等,已经在进行实施。未来的减排潜力还包括:绝缘泡沫和半导体生产工艺排放的减少以及铝和HCFC-22的副产品排放的减少。与含氟气体消费相关的能源效率提高的潜力与减少直接排放的潜力相当。土壤碳吸收、牲畜CH4控制、节约耕地等将会对农业部门温室气体的减排作出贡献。
要实现这些潜力,需要有合适的政策。而且,目前的研发工作有望大幅增加未来可用于减排选择的技术范围。如果要实现在表TS-1中所列的长期潜力就需要维持这些研发活动,并进行技术转移。在各部门中保持减排行动与其他目标(如发展、公平、可持续性)之间的平衡,是保证减排行动有效实施的关键。
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