5. 技术转让中存在的障碍、机会和市场潜力

5.1 引言

　　能够减少温室气体排放的技术在转让时通常遇到障碍¹² ，从而减缓了向市场的渗透。在减缓温室气体不同潜力的框架下，探讨通过消除障碍或者加速技术的传播来降低温室气体浓度的机会¹³ （见图TS-7），图中最下方开始是市场障碍（通常称为市场失效），它是指在市场、公共政策和其他体制中存在的阻碍技术扩散的障碍，这些技术在不考虑温室气体减排效益的情况下对使用者来说也是（或将是）成本有效的。消除此类“市场和体制缺陷”后，将使减缓温室气体朝着实现“经济潜力”的方向努力。“经济潜力”是指所有对消费者而言成本有效的技术得到实施的情况下，所能获得的温室气体减排潜力。由于经济潜力是从消费者角度来衡量，因此对成本有效性的评价必须基于市场价格、个人的时间贴现率以及消费者对技术性能的偏好。

　　当然，清除所有的市场的体制障碍还不足以达到“技术潜力”程度的技术扩散。经济和技术潜力之间存在的差距通常由两组障碍造成，并被位于两者之间的社会经济潜力区分开。第一组的障碍源自在新技术扩散时人们的喜好和其他社会文化因素。这意味即使克服市场和体制障碍，一些减排技术仍然不会被广泛采用，因为人们不喜欢，用不起，或者当前的社会和文化氛围与它们相抵触。如果克服市场和体制障碍后，再消除第二组障碍，即实现“社会经济潜力”。因此，社会经济潜力代表克服成本有效技术面临的社会和文化障碍后，温室气体减排的潜力。

　　最后，即使消除所有的市场、体制、社会和文化障碍，一些技术仍然不会被广泛采用，这仅仅是因为这些技术过分昂贵。如果能够克服这个先决条件，人类就能达到“技术潜力”，即通过技术扩散降低温室气体排放的最大技术可行性。

　　这个框架中出现一个问题，即如何对待不同技术产生的环境成本。因为本研究的最终目的是找出全球气候变化政策的机会，因此确定技术潜力时没有考虑温室气体的影响。分析与其他环境影响相关的成本和效益是计算经济潜力的成本效益分析的一部分，但只包括那些现有环境法规或政策已经内部化的、对消费者的影响。还有更广泛的影响被消费者忽视了，所以没有在经济潜力中考虑它们，但在社会的成本效益计算中予以考虑。因此，有些产生环境效益的技术具有社会成本有效性，但从消费者角度看并不成本有效，这些技术产生的温室气体减排效益被纳入到社会经济潜力中。