تغير المناخ 2001: التقرير التجميعي

تقاريرخرى في هذه المجموعة
 

7-9

ونقل التكنولوجيات بين البلدان والمناطق سيوسع من انتقاء الخيارات على الصعيد الإقليمي وستخفض وفورات الحجم والتعلم من تكاليف اعتماد هذه الخيارات.

 
7-10
ويمكن للقدرة البشرية الكافية والمنظمة  في كل مرحلة أن تزيد من تدفق التكنولوجيات المنقولة داخل وعبر البلدان وتحسن من جودتها. وقد أصبح نقل التكنولوجيات السليمة  بيئيا عنصرا رئيسيا في الاستراتيجيات العالمية الرامية إلى تحقيق  التنمية المستدامة والتخفيف من تغير المناخ.  ويمكن لتوفر المهارات الفنية  والتجارية والإدارية والتنظيمية على الصعيد المحلي أن يعزز من تدفق رأس المال الدولي ، وهو ما يساعد على النهوض بنقل التكنولوجيا.  وتتعزز المهارات الفنية عن طريق تحقيق الكفاءة في الخدمات المقترنة والدراية التنظيمية وتحسين القدرات لصياغة  الأنظمة وإنفاذها.  وبناء القدرات عملية مستمرة تحتاج إلى التمشي مع تطوير خيارات التخفيف حيث تستجيب للتغيرات التكنولوجية والاجتماعية.

الفقرتان 2-4-5 و 10-3-3 من مساهمة الفريق العامل الثالث في تقرير التقييم الثالث, و الملخص لصانعي السياسات في التقرير الخاص عن القضايا المنهجية والتكنولوجية المتصلة بنقل التكنولوجيا

7-11
ويمكن للحكومات أن تهيئ بيئة تمكينية لعمليات نقل التكنولوجيا في القطاعين الخاص والعام من خلال أطر السياسة الاقتصادية والأطر التنظيمية السليمة والشفافية والاستقرار السياسي. وعلى المستوى الكلي، تشمل الإجراءات التي ينبغي دراستها إصلاح النظام القانوني وحماية حقوق الملكية الفكرية والأسواق المفتوحة والتنافسية وتقليل الفساد والحد من الممارسات التجارية التقييدية وإصلاح ائتمانات التصدير والتأمين ضد المخاطر السياسية وتقليل المعونة المشروطة  وتطوير البنية الأساسية المادية وبنية الاتصالات وتحسين استقرار الاقتصاد الكلي.  وعلى مستوى القطاعات والمشروعات، تشمل الإجراءات ترشيد أسعار الوقود والكهرباء وإصلاح مؤسسات صناعة الطاقة وتحسين حيازة الأراضي وشفافية إجراءات اعتماد المشروعات وكفالة تقييم الاحتياجات المحلية إلى التكنولوجيا  والتأثير الاجتماعي للتكنولوجيات والبحث والتطوير عبر البلدان فيما يتعلق بالتكنولوجيات المبتكرة وبرامج البيان العملي.

الفقرة 10-3-3 من مساهمة الفريق العامل الثالث في تقرير التقييم الثالث و الملخص لصانعي السياسات في التقرير الخاص عن القضايا المنهجية والفنية المتصلة بنقل التكنولوجيا

7-12
ويمكن تعزيز النقل الفعال للتكنولوجيا عن طريق الربط بين المعنيين في القطاعين الخاص والعام والتركيز على المنتجات والتقنيات ذات الفوائد الثانوية المتعددة التي تلبي احتياجات وأولويات التنمية المحلية أو تتكيف معها. ويمكن لنظم الابتكار  الوطنية أن تساعد على تحقيق ذلك من خلال أنشطة مثل  (أ) تقوية المؤسسات التعليمية و (ب) جمع وتقييم ونشر  المعلومات الفنية والتجارية والمالية والقانونية و (ج) تقييم التكنولوجيا ومشاريع البيانات العملية والخدمات الإرشادية و(د) دعم منظمات السوق الوسيطة و (هـ) آليات التمويل المبتكرة.   ويمكن لزيادة تدفقات المساعدة الوطنية والمتعددة الأطراف أن يساعد على تعبئة ومضاعفة الموارد المالية الإضافية، بما في ذلك المساعدة الإنمائية الرسمية، لدعم أنشطة نظم الابتكار الوطنية.

الفقرة 10-3-3 من مساهمة الفريق العامل الثالث في تقرير التقييم الثالث و الملخص لصانعي السياسات في التقرير الخاص عن القضايا المنهجية والفنية المتصلة بنقل التكنولوجيا

7-13
وبالنسبة للبلدان المشاركة،  فإن زيادة نطاق التعاون الدولي، مثل الاتجار في الانبعاثات14 ونقل التكنولوجيا، سيقلل من تكاليف التخفيف.

 
 
الإطار 7-1: نهوج تقديرات التكلفة من أسفل إلى أعلى ومن أعلى إلى أسفل: العوامل الحاسمة وأهمية أوجه عدم اليقين.

هناك مجموعة متنوعة من الأسباب وراء وجود فروق وأوجه عدم يقين كبيرة تكتنف تقديرات كمية معينة لتكاليف التخفيف.  وتختلف تقديرات التكلفة بسبب (أ) المنهجية المستخدمة في التحليل و (ب) العوامل والافتراضات الأساسية  التي تدخل في التحليل.  وتشمل النماذج من أسفل إلى أعلى دراسات تفصيلية عن التكاليف الهندسية لطائفة عريضة من التكنولوجيات المحتملة والمتوقعة ، وتصف استهلاك الطاقة بكثير من التفصيل.  ومع ذلك، فهي تشمل في العادة تفصيلات قليلة نسبيا عن سلوك المستهلك غير المتصل بالطاقة وتفاعلاته مع قطاعات الاقتصاد الأخرى.  ويمكن أن تتراوح التكاليف التي تقدرها النماذج من أسفل إلى أعلي بين قيم سلبية  (بسبب اعتماد خيارات "لا يندم عليها") وقيم إيجابية.    وتعني التكاليف السلبية أن الفوائد المباشرة للطاقة التي تنشأ عن أحد خيارات التخفيف  تزيد عن تكاليفها المباشرة (رأس المال الصافي وتكاليف التشغيل والصيانة).  ومع ذلك، فان الحواجز السوقية والمؤسسية يمكن أن تحول دون اعتماد تلك الخيارات أو تؤخرها أو تزيد من تكلفتها. وإدراج تكاليف التنفيذ وتكاليف السياسات سيزيد من التكلفة التي تقدرها النماذج من أسفل إلى أعلى.

والنماذج من أعلى إلى أسفل هي نماذج اقتصادية تجميعية تعتمد في كثير من الأحيان على تحليل الاتجاهات والعلاقات التاريخية للتنبؤ بالتفاعلات الواسعة النطاق بين قطاعات الاقتصاد ، ولاسيما  التفاعلات بين قطاع الطاقة وبقية الاقتصاد.  وتشمل النماذج من أعلى إلى أسفل في العادة تفصيلات صغيرة نسبيا عن استهلاك الطاقة والتغير التكنولوجي.  وتتراوح في العادة التكاليف المقدرة في النماذج من أعلى إلى أسفل بين صفر وقيم إيجابية.  والسبب في ذلك هو الافتراض بأن خيارات التكلفة السلبية  المقدرة في النماذج من أسفل إلى أعلى يتم اعتمادها في سيناريوهات خط الأساس  وسيناريوهات السياسة على السواء.  ويعد هذا عاملا مهما في الفروق  بين تقديرات هذين النوعين من النماذج.

وإدراج بعض العوامل سيفضي إلى تقدير تكلفة أقل وستفضي عوامل أخرى إلى تقديرات أعلى.  ويمكن تقليل  التكاليف عن طريق دمج غازات الدفيئة المتعددة والبواليع والتغير التقني والاتجار في الانبعاثات.  وإلحاقا بما سبق، تشير الدراسات إلى أن بعض مصادر انبعاثات غازات الدفيئة  يمكن الحد منها  بدون تكلفة  أو بصافي تكلفة اجتماعية سلبية إلى الحد الذي يمكن معه للسياسات أن تستغل الفرص التي لا يندم عليها ، مثل تصحيح عيوب السوق  وإدراج فوائد ثانوية وإعادة تدوير إيرادات الضرائب على نحو يتسم بالكفاءة.   والتعاون الدولي الذي يسهل تخفيضات الانبعاثات على نحو يتسم بفعالية التكلفة يمكن أن يقلل من تكاليف التخفيف.  ومن ناحية أخرى، فان تفسير الصدمات القصيرة الأجل المحتملة في الاقتصاد والقيود على استخدام آليات السوق المحلية والدولية وارتفاع تكاليف العمليات وإدراج تكاليف فرعية  وعدم فعالية تدابير إعادة  تدوير الضرائب يمكن أن تزيد من التكاليف المقدرة.  ونظرا لعدم وجود تحليل يضم جميع العوامل التي تؤثر على تكاليف التخفيف، فقد لا تعبر التكاليف المقدرة عن التكاليف الفعلية لتنفيذ التخفيف.


الفقرات من 3-3 إلى 3-3-8, 7-6-3, والفقرات من 8-2 إلى 8-2-3, و 9-4 من مساهمة الفريق العامل  الثالث في تقرير التقييم الثالث, و الإطار 2 في الملخص لصانعي السياسات في مساهمة الفريق العامل الثالث في تقرير التقييم الثالث

7-14
وهناك عدد كبير من الدراسات التي تستخدم النهوج من أعلى إلى أسفل ومن أسفل إلى أعلى على السواء (أنظر الإطار 7-1 للحصول على التعريفات) تعلن عن تكاليف تخفيف غازات الدفيئة.  وتتفاوت تقديرات تكاليف الحد من انبعاثات غازات الوقود الأحفوري تفاوتا كبيرا وتعتمد على اختيار المنهجيات والافتراضات الأساسية وسيناريوهات الانبعاثات ووسائل السياسة وسنة الإبلاغ وغير ذلك من المعايير.
 


تقارير أخرى في هذه المجموعة