Рисунок ТP-7. Распространение экологически рациональных
технологий: концептуальная схема
Процесс технологических и социальных инноваций — это сложный процесс исследований, экспериментальной работы, изучения и разработок,которые могут способствовать смягчению последствий воздействия ПГ. Для того чтобы понять его особенности, движущие силы и последствия,были разработаны некоторые теории и модели. Приобретение новых знаний и накопление человеческого капитала может быть достигнуто в результате затрат на научные исследования и разработки, в результате практической работы и/или вследствие эволюционного процесса. Большинство новаторских подходов предполагает необходимость некоторых изменений в социальном положении и поведении пользователей. Быстрое развитие экономики, а также социальных и институциональных структур открывает возможности для внедрения технологий,способствующих смягчению последствий воздействия ПГ, которые могут вывести эти страны на путь устойчивого развития. Этот путь развития будет зависеть от конкретного социально-экономического контекста, отражающего цены, финансирование,международную торговлю,рыночную структуру, учреждения, информационное обеспечение и социальные, культурные и поведенческие факторы; основные элементы этих понятий изложены ниже.
Нестабильные макроэкономические условия обуславливают повышение риска для частных инвестиций и финансирования. Нерациональная кредитная и налоговая политика правительства приводит к хроническому дефициту государственного бюджета и низкому уровню ликвидности в частном секторе. Правительства могут также создавать микроэкономические стимулы, которые ведут к обратным результатам в том плане, что вместо эффективного использования ресурсов они поощряют практику поборов и коррупции.
|
Рисунок ТP-7. Распространение экологически рациональных
технологий: концептуальная схема |
Торговые барьеры,которые способствуют использованию неэффективных технологий или препятствуют доступу к иностранным технологиям,сдерживают процесс их распространения. В практике официальной помощи в целях развития доминирующее положение до сих пор занимает целевая помощь. Она снижает эффективность выбора технологий и может вытеснить жизнестойкие коммерческие модели.
Коммерческие и финансовые учреждения подвергаются высокому риску в случае развития финансовых услуг экологической направленности. Экологически рациональные технологии, предполагающие относительно небольшие размеры проекта и длительные периоды погашения кредитов отпугивают банки, практикующие высокие трансакционные расходы. Небольшая побочная выгода затрудняет использование финансовых инстру ментов,таких,как финансирование проектов. Новаторские подходы частного сектора к решению этих вопросов включают лизинг, «экологические» и «этические» банки,микрокредиты или системы небольших дотаций для домашних хозяйств с низким уровнем дохода,экологические фонды,энергосервисные компании (ЭСКО) и экологический венчурный капитал. Страховые круги уже начали реагировать на риски, связанные с изменением климата. Новые финансовые учреждения экологической ориентации, например лесные инвестиционные фонды,пользуются рыночными возможностями, проводя работу в направлении использования ценных преимуществ лесов, стоящих на корню.
Перекос или заниженность цен также является существенным барьером. Отсутствие рыночной цены на некоторые виды воздействия (внешние эффекты),является одним из барьеров на пути распространения экологически безопасных технологий. Перекос цен в связи с применением налогов, субсидий или других директивных мер, которые приводят к тому, что потребление ресурсов обходится потребителям дешевле или дороже,также препятствует распространению ресурсосберегающих технологий.
Внешние сетевые воздействия также могут создавать определенные барьеры. Некоторые технологии работают по такому принципу, что данное оборудование потребителя взаимодействует с оборудованием других пользователей, создавая так называемые «внешние сетевые воздействия». Например,привлекательность автомобилей, работающих на альтернативных видах топлива,зависит от наличия подходящих мест заправки. С другой стороны, развитие инфраструктуры распределения топлива зависит от наличия спроса на транспортные средства,работающие на альтернативном топливе.
Неправильная система стимулирования,сложившаяся в отношениях между домовладельцами и квартиросъемщиками,когда квартиросъемщик несет ответственность за ежемесячную оплату топлива и/или электричества,а домовладелец стремится приобрести самое дешевое оборудование, невзирая на ежемесячное потребление энергоресурсов, на которых оно работает. Похожая проблема возникает и в тех случаях, когда компании покупают автотранспортные средства для своих работников.
Монополии: один из крупнейших барьеров на пути распространения технических новшеств заключается в практике монополий,которые специализируются в области обычных технологий и в этой связи могут быть склонны вступить в сговор или оказать политический нажим на правительство с целью протащить административные процедуры, налоги, торговые ограничения и правила с целью задержать или даже предотвратить поступление на рынок инновационных технологий, которые могут свести на нет их прибыли.
Отсутствие эффективных средств регулирования также препятствует внедрению экологически рациональных технологий. Многие страны приняли прекрасные конституционные и правовые положения,направленные на защиту окружающей среды,однако на практике они не исполняются. Вместе с тем «неформальное регулирование» под давлением общественности в лице,например, неправительственных организаций (НПО),профсоюзов,местных групп и т.д., может в какой-то мере заменить давление со стороны официальных учреждений.
Информация зачастую рассматривается в качестве одного из общественных благ. Общая информация, касающаяся наличия различных видов технологий и характеристик ее качества, может иметь атрибуты своего рода «общественного блага» и в этой связи может доводиться до сведения общественности частными предприятиями в недостаточном объеме. Эта проблема усугубляется тем фактом, что даже после внедрения и использования той или иной технологии зачастую весьма трудно количественно определить экономию энергии, которая обусловлена ее внедрением, в связи с ошибками измерения или трудностями, обусловленными какимито исходными проблемами. Знание того,что эта неопределенность так и не будет устранена, может уже само по себе сдержать распространение технологии.
Текущий образ жизни,поведение и структуры потребления развиваются в нынешних и исторически сложившихся социальнокультурных условиях. Изменения в схеме поведения и образе жизни могут быть обусловлены целым рядом взаимосвязанных процессов, как-то:
Барьеры принимают различные формы в зависимости от каждого из вышеупомянутых процессов.
В некоторых ситуациях разработка политики строится на какой-либо модели человеческой психологии, которая подвергается повсеместному осуждению. Предполагается,что все люди являются рациональными сторонниками обеспечения максимального благосостояния и располагают каким-то определенным набором ценностей. Такая модель не объясняет такие обусловленные выбором человека процессы, как учеба, приобретение навыков, формирование ценностей или ограничение рациональности. На потребление могут влиять социальные факторы,например,ассоциация с объектами, обладающими определенным статусом или принадлежащими к данному классу. Способность лиц перейти на более устойчивые структуры потребления зависит не только от того, насколько эти структуры соответствуют их потребностям,но и от той степени, в какой они понимают имеющиеся в их распоряжении варианты потребления и способны сделать нужный выбор.
Фактор неопределенности. Еще одним важным барьером является фактор неопределенности. Потребитель может испытывать чувство неопределенности в отношении будущих цен на энергоносители и, как следствие, на будущую экономию энергии. Кроме того, может быть неопределенность и в отношении следующего поколения оборудования. Какая модель будет в следующем году: более дешевая или лучшая? На практике, в процессе принятия решения, тот или иной барьер зачастую ассоциируется с проблемой расходов и длительным сроком эксплуатации инфраструктуры и, как следствие, с необратимым характером инвестиций на инфраструктуру, не подлежащую замене.
|
Другие доклады в этой подборке |
|
