Изменение климата, 2001 г.
Смягчение последствий
Другие доклады в этой подборке
Таблица ТР-2. Технологические варианты, барьеры, возможности и последствия для производства в различных секторах
Технологические варианты
Барьеры и возможности
Последствия политики смягчения воздействий для секторов
Здания, домашнее хозяйство и услуги. Существуют сотни технологий и мер, которые могут повысить энергоэффективность приборов и оборудования, а также строительных структур во всех регионах мира. Согласно оценкам,выбросы CO2 из жилых домов в 2010 г. могут быть уменьшены на 325 МтС в развитых странах и в регионе стран с переходной экономикой при стоимости в пределах от 250 долл. США до 150 долл. США/тС и на 125 МтС в развивающихся странах при стоимости от 250 долл. США до 50 долл. США/тС. Аналогичным образом выбросы CO2 из коммерческих зданий в 2010 г. могут быть уменьшены на 185 МтС в промышленно-развитых странах и регионе стран с переходной экономикой при стоимости в пределах от 400 долл. США до 250 долл. США/тС и на 80 МтС в развивающихся странах при стоимости в пределах от 400 долл. США до 0 долл. США/тС. Подобная экономия касается почти 30 % зданий, при этом объем выбросов CO2 в 2010 и 2020 гг. сравнивается с данными центрального сценария, такого, как сигнальный сценарий В2 СДСВ.

Барьеры. В развитых странах рыночная структура, которая не способствует повышению эффективности, несоответствующие стимулы и отсутствие информации; и в развивающихся странах — отсутствие финансирования и квалифицированных кадров, отсутствие информации, традиционные обычаи и административно-регулируемое ценообразование.

Возможности. Разработка более совершенных концепций маркетинга и формирование квалифицированного персонала, маркетинг на основе информационного обеспечения, добровольные программы и стандарты зарекомендовали себя в качестве факторов, способствующих преодолению барьеров в развитых странах. Средствами ликвидации вышеупомянутых барьеров в развивающихся странах являются доступные возможности кредита, наращивание потенциала, информационная база и информированность потребителей, стандарты, стимулы к наращиванию потенциала и дерегулирование энергетической промышленности.

Сервисные отрасли. Многие выиграют в области производства и занятости в зависимости от того, каким образом осуществляется политика по смягчению последствий, однако в целом ожидается незначительный и разбросанный рост.

Домашнее хозяйство и неформальный сектор. Последствия смягчения последствий для домашнего хозяйства наступают непосредственно в результате изменений в технологии и стоимости использования энергии в домашнем хозяйстве и косвенным образом через макроэкономические последствия для дохода и занятости. Важной дополнительной выгодой является улучшение качества воздуха в помещениях и открытого воздуха, особенно в развивающихся странах и городах во всем мире.

Транспортные перевозки. Технология транспортных перевозок небольшими грузовыми автомобилями развивалась более быстрыми темпами по сравнению с темпами, предусмотренными в ВДО, вследствие международной деятельности в области НИОКР. Гибридные электромобили уже появились на рынке, и большинство крупных производителей объявили о начале производства к 2003 г. автомобилей с топливными элементами. Смягчение последствий выбросов ПГ в результате повышения технологической эффективности уменьшится в определенной степени в результате обратного эффекта, если этому не будет противодействовать политика, направленная на эффективное повышение цены на топливо или стоимость поездок. В странах с высокими ценами на топливо, такими,как европейские страны, обратный эффект может достигать 40 %; в странах с низкими ценами на топливо, такими,как США, обратный эффект не превысит,по-видимому, 20 %. Учитывая обратные последствия, меры в области технологии могут снизить выбросы ПГ на 5—10 % к 2010 г. и на 15—35 % к 2020 г. по сравнению с исходными условиями постоянного роста. Барьеры. Риск для производителей транспортного оборудования является серьезным барьером для более быстрого внедрения энергоэффективных технологий в секторе транспорта. Для достижения существенного повышения энергоэффективности, как правило, требуется переконструирование автомобилей «с новой страницы» наряду с многомиллиардными долларовыми инвестициями в новые производственные мощности. С другой стороны, стоимость большей эффективности для потребителей определяется различием между настоящей стоимостью экономии топлива и возросшей закупочной ценой, которая в чистом виде может быть весьма незначительной. Хотя на рынках грузовых автомашин ведущая роль принадлежит весьма незначительному количеству компаний в техническом смысле, они являются тем не менее высококонкурентными в том смысле, что стратегические ошибки могут быть весьма дорогостоящими. И наконец, многие выгоды от повышения энергоэффективности выражаются скорее в социальной форме, а не в виде частных выгод. В силу всех этих причин считается, что риск для производителей, связанный с радикальным технологическим изменением с целью повышения энергоэффективности, как правило, перевешивает прямые рыночные выгоды. Колоссальные государственные и частные капиталовложения в транспортную инфраструктуру и созданную инфраструктуру применительно к поездкам на автомашинах, создают значительные барьеры для изменения рабочей структуры транспортных перевозок во многих странах.

Возможности. Информационные технологии создают новые возможности для определения стоимости некоторых внешних расходов транспортных перевозок — от заторов дорожного движения до загрязнения окружающей среды. Осуществление более эффективного ценообразования может обеспечить большие стимулы для энергетического кпд как оборудования, так и рабочей структуры. Те факторы, которые мешают технологиям топливной экономичности на рынках транспортных средств, создают условия, при которых эффективными могут быть добровольные или обязательные нормы энергетического кпд. Четко сформулированные нормы ликвидируют в значительной мере риск коренных технологических изменений, поскольку все конкуренты сталкиваются с одинаковыми нормами. Многочисленные исследования показали наличие технологий, способных снизить содержание углерода в выбросах автомобилей до 50 % и в конечном итоге до 100 % приблизительно с той же экономической эффективностью. И наконец, интенсивная работа в области НИОКР, связанных с легкими дорожными автомобилями,привела к значительным достижениям в области гибридных технологий трансмиссий и топливных элементов. Аналогичные усилия могут быть направлены на разработку технологий дорожных грузовых, воздушных, железнодорожных и морских транспортных средств с перспективными колоссальными выигрышами.

Транспортные перевозки. Прогнозируется сохранение роста спроса на транспортные перевозки, который будет испытывать лишь ограниченное воздействие политики по смягчению последствий ПГ. В кратко-среднесрочной перспективе существуют лишь ограниченные возможности для замены видов топлива на основе ископаемого углерода. Главное влияние политики в области смягчения последствий будет заключаться в повышении энергоэффективности во всех видах транспортных перевозок.
Промышленность. Повышение энергетического кпд — это основной вариант уменьшения выбросов в промышленности. Многое уже сделано, особенно в промышленно-развитых странах, для повышения эффективности использования энергии, тем не менее еще использованы не все варианты для дальнейшего уменьшения выбросов. По сравнению с таким сценарием СДСВ, как сценарий В2, выбросы могут быть уменьшены к 2010 и 2020 гг. на 300—500 МтС/г и 700—1 100 МтС/г, соответственно. Большая часть этих вариантов характеризуется чистыми негативными расходами. Выбросы в промышленности, не содержащие CO2, как правило относи тельно незначительны и могут быть снижены в целом более чем на 85 % при незначительных или иногда даже негативных расходах. Барьеры. Отсутствие ценообразования по принципу «средние издержки плюс прибыль», относительно низкая доля энергии в производственных расходах, отсутствие информации со стороны потребителей и производителей, ограниченное наличие капитала и квалифицированного персонала — вот те ключевые барьеры к внедрению технологии смягчения последствий в промышленном секторе во всех странах, но главным образом в развивающихся странах.

Возможности. Принятие законодательства для решения местных экологических проблем; добровольные соглашения, особенно если они дополняются усилиями со стороны правительства; а также прямые субсидии и налоговые льготы — вот те подходы,которые были успешными при преодолении вышеуказанных барьеров. Наиболее подходящими подходами для отраслей легкой промышленности являются законода тельство,включая стандарты, и более совершенный маркетинг.

Промышленность. Ожидается, что смягчение последствий приведет к структурному изменению в области промышленности в странах, включенных в приложение I (отчасти из-за изменения спроса в личном потреблении), при этом сектора, поставляющие энергосберегающее оборудование, а также сектора, пользующиеся технологиями с низким содержанием углерода, и энергоемкие сектора должны будут переключиться на иные виды топлива, внедрить новые технологии или повысить цены. В то же время обратный эффект может привести к неожиданным негативным результатам.
Изменения в землепользовании и лесное хозяйство. Существуют три основные пути,по которым могут быть смягчены последствия увеличения атмосферного СO2, образующегося в результате землепользования или землеустройства: охрана, поглощение и заменаа. Эти варианты характеризуются временными графиками; вследствие этого выбор вариантов и их потенциальная эффективность зависят от целевых сроков, а также от продуктивности или истории отклонения от нормального состояния в данном месте. Согласно оценкам ВДО, в глобальном масштабе эти меры могли бы снизить содержание атмосферного У почти на 83—131 ГтС к 2050 г. (60—87 ГтС в лесах и 23—44 ГтС в сельскохозяйственных почвах). В исследованиях,опубликованных с тех пор, не содержится существенного пересмотра этих оценок. Стоимость практики земледелия является весьма низкой по сравнению с альтернативными вариантами и находится в пределах от 0 (возможности «выигрыш-выигрыш») до 12 долл. США/тС.

Барьеры. Пути к смягчению последствий в результате изменений в землепользовании и лесном хозяйстве включают отсутствие финансирования, а также человеческого и институционального потенциала для мониторинга и проверки, социальные ограничения, такие,как снабжение продовольствием, население, проживающее за пределами естественных лесов,стимулы к расчистке земель, фактор давления численности населения и переход к пастбищным угодьям ввиду спроса на мясо. В тропических странах деятельность в рамках лесного хозяйства нередко определяется государственными лесными департаментами при минимальной роли местных общин и частного сектора. В некоторых тропических регионах мира, особенно в Африке, низкая производительность культур и конкурентный спрос на леса в целях выращивания урожаев и производства древесного топлива приведут,вероятно, к ухудшению возможностей для смягчения последствий.

Возможности. В области землепользования и лесного хозяйства для реализации технического потенциала требуется наличие стимулов и политики. Они могут существовать в виде правительственных нормативных актов,налогов и субсидий,а также экономических стимулов в виде рыночных выплат за улавливание и сдерживание выбросов углерода согласно положениям Киотского протокола, в зависимости от его осуществления в соответствии с решениями КС.

Политика смягчения последствий ПГ может в значительной мере воздействовать на землепользование, особенно в результате поглощения углерода и производства биотоплива. В тропических странах широкомасштабное осуществление мероприятий по смягчению последствий могло бы привести к сохранению биоразнообразия, созданию рабочих мест в сельской местности и охране водоразделов,способствуя таким образом устойчивому развитию. Для достижения этой цели необходимы институциональные изменения с привлечением местных общин и промышленности, в результате чего снижается роль правительств в управлении лесами.
Сельское хозяйство и организация сбора и удаления отходов. Доля энергии возрастает <1 % ежегодно в глобальном масштабе, при этом наибольший рост наблюдается в странах, не являющихся членами ОЭСР, однако она уменьшилась в странах с переходной экономикой. Уже существует несколько вариантов снижения выбросов ПГ при капиталовложениях от 50 долл. США до 150 долл. США/тС. Они включают повышение запаса углерода в результате рационального использования пахотной земли (125 МтС/г к 2010 г. ); уменьшение выбросов СН4 благодаря более эффективному ведению животноводческого хозяйства (>30 МтС/г) и производство риса (7 МтС/г); поглощение почвенного углерода (50—100 МтС/г) и уменьшение выбросов N2О из отходов животноводства и применение азота, что является реальным в большинстве регионов при условии передачи надлежащей технологии и наличия стимулов у фермеров к изменению их традиционных методов. Выращивание топливных культур с целью замены ископаемых видов топлива характеризуется хорошими перспективами, если цены могут стать более конкурентоспособ ными, а урожаи будут выращиваться на устойчивой основе. Повышение эффективности организации сбора и удаления отходов может снизить выбросы ПГ на 200 МтСэкв в 2010 г. и 320 МтСэкв в 2020 г. по сравнению с 240 МтСэкв в 1990 г.
Барьеры. В сельском хозяйстве и организации сбора и удаления отходов это включает неадекватное финансирование НИОКР, отсутствие прав на интеллектуальную собственность, отсутствие национального человеческого и институционального потенциала и информации в развивающихся странах,ограничения для внедрения на уровне ферм,отсутствие стимулов и информации для фермеров в развитых странах для внедрения новых методов ведения животноводства (необходимы иные выгоды, а не просто уменьшение выбросов парниковых газов).

Возможности. Расширение кредитных схем,изменение приоритетов в области исследований,развитие институциональных связей между странами, торговля почвенными выбросами углерода, а также интеграция продовольствия, клетчатки и энергопродукции - вот пути, по которым указанные барьеры могут быть преодолены. Принимаемые меры следует увязывать с мерами по достижению устойчивых производственных методов.

Выращивание топливных культур обеспечивает выгоды для диверсификации землепользования, когда пригодные земли недостаточно используются в настоящее время для производства продовольствия и клетчатки,и нет дефицита в водных ресурсах.

Энергия. Благодаря должной организации лесного хозяйства и землеустройства может быть получено целое разнообразие твердых, жидких или газообразных видов топлива, которые являются возобновляемыми и которые могут заменить ископаемые виды топлива.

Материалы. Продукты из лесных и других биологических материалов используются в строительстве, изготовлении упаковки, бумаги и для многих других целей и нередко являются менее энергоемкими, нежели альтернативные материалы, которые служат той же цели.

Сельское хозяйство/землепользование. Выделение значительных площадей для целей поглощения или рационального использования углерода может дополнять прочие запросы на землю или противоречить им, как, например, в сельском хозяйстве. Смягчение последствий ПГ окажет влияние на сельское хозяйство в результате повышенного спроса на производство биотоплива во многих регионах. Возрастающая конкуренция в отношении пахотных земель может привести к повышению цен на продовольствие и другие сельскохозяйственные продукты.
Организация сбора и удаления отходов. Использование метана, образующегося из органических отходов и в угольных пластах. Возрастает также использование газа из органических отходов для целей отопления и производства электроэнергии. В нескольких промышленно-развитых странах, особенно в Европе и Японии, предприятия по производству энергии из отходов стали более эффективными при меньших выбросах загрязнителей воздуха, рециркуляции бумаги и волокна, а также использования бумажных отходов в качестве биотоплива на предприятиях по производству энергии из отходов.

Барьеры. В значительной части стран развивающегося мира мало делается для рационального использования газа из органических отходов или уменьшения объема отходов на быстро расширяющихся рынках.

Возможности. Такие страны, как США и Германия проводят конкретную политику либо для снижения отходов, образующих метан, и/или потребностей в использовании метана из органических отходов в качестве источника энергии. Стоимость утилизации отходов является негативной для половины метана из органических отходов.

 
Энергетический сектор. В секторе энергетики имеются варианты как для повышения эффективности преобразования, так и расширения использования первичной энергии при меньших выбросах ПГ на единицу произведенной энергии посредством поглощения углерода и снижения утечек ПГ. Снижению выбросов могут способствовать такие варианты «выигрыш-выигрыш», как регенерация метана из угольных пластов и повышение энергетического кпд при производстве энергии путем сжигания угля и газа, а также побочного производства тепла и электричества. По мере продолжения экономического развития одно лишь повышение эффектив ности будет недостаточным для контроля выбросов ПГ из энергетического сектора. К числу вариантов уменьшения выбросов на единицу произведенной энергии относятся новые возобновляемые виды энергии, которые характеризуются значительным ростом, доля которых, однако, составляет менее 1% производства энергии во всем мире. Были предложены технологии улавливания и использования СO2 для получения «чистой ископаемой» энергии, и они могли бы внести значительный вклад при стоимости, конкурентоспособной с возобновляемыми источниками энергии, хотя еще необходимо провести большой объем исследований по практической осуществимости и возможным экологическим последствиям подобных методов для определения возможности их применения и использования. Ядерная энергия, а в некоторых районах более широкомасштабное использование гидроэлектроэнергии, могли бы способствовать в значительной мере, однако они связаны с проблемами стоимости и приемлемости. Ожидается, что появляющиеся топливные элементы предоставят возможности для повышения среднего кпд преобразования энергии в предстоящие десятилетия. Барьеры. Главными барьерами являются людской и институциональный потенциал, несовершенные рынки капитала, которые препятствуют капиталовложениям в малые децентрализованные системы, более неопределенные ставки возврата капиталовложений, высокие торговые тарифы, отсутствие информации и отсутствие прав интеллектуальной собственности на технологии смягчения последствий. Для возобновляемых источников энергии — высокие изначальные расходы, отсутствие доступа к капиталу и субсидиям на ископаемые виды топлива, а также ключевые барьеры.

Возможности. Для развивающихся стран включают содействие ликвидации сбоев в технологии спроса и поставок энергии, содействие передаче технологии посредством создания благоприятной окружающей среды, наращивание потенциала и соответствующие механизмы для передачи чистых и эффективных энергетических технологий. Система ценообразования по принципу «средние издержки плюс прибыль» и информационные системы обеспечивают возможности в развитых странах. Существенными могут оказаться дополнительные выгоды, связанные с более совершенной технологией,а также сокращением производства и использования ископаемых видов топлива.

Уголь. Производство и использование угля, а также уровень занятости,вероятно,снизятся в результате политики смягчения последствий выбросов парниковых газов по сравнению с оценками энергоснабжения без дополнительной политики в области климата. В то же время стоимость корректировки будет значительно ниже в том случае, если политика в области добычи новых объемов угля может также способствовать технологии чистой добычи угля.

Нефть. Политика глобального смягчения последствий также приведет, вероятно, к снижению объемов добычи нефти и торговли, при этом экспортеры энергии столкнутся, вероятно, с уменьшением реальных доходов по сравнению с той ситуацией, когда подобная политика не осуществляется. Тем не менее, последствия достижения целей Киотского протокола для глобальных цен на нефть могут быть менее серьезными по сравнению с многочисленными модельными предсказаниями ввиду включения в имеющиеся варианты газов, иных, нежели СO2, а также гибких механизмов, которые часто не учитываются в расчетах моделей.

Газ. В течение последующих 20 лет меры по смягчению последствий могут повлиять на использование природного газа позитивно или негативно в зависимости от региональных и местных условий. В странах, включенных в приложение I, любой переход от угля или нефти будет означать переход к природному газу и возобновляемым источникам для производства энергии. В отношении стран, не включенных в приложение I, потенциал перехода к использованию природного газа является гораздо более высоким, однако обеспечение энергетической безопасности и наличие национальных ресурсов являются теми соображениями, которые необходимо учитывать, особенно в таких странах со значительными запасами угля, как Китай и Индия.

Возобновляемые источники энергии. Возобновляемые источники энергии являются весьма разнообразными и эффект смягчения последствий будет зависеть от технологического развития. Оно является различным в разных регионах в зависимости от наличия ресурсов. В то же время весьма вероятно, что смягчение последствий приведет к созданию более широких рынков для отрасли возобновляемых источников энергии. В подобной ситуации НИОКР в области снижения стоимости и повышения производительности, а также более активный поток капиталовложений в возобновляемые источники энергии могут расширить их применение, ведущее к снижению стоимости.

Ядерная энергия. Существует значительный технический потенциал для развития ядерной энергетики в целях уменьшения выбросов парниковых газов; реальность его реализации будет зависеть от относительной стоимости, политических факторов и восприятия общественности.

Галоидуглероды. Выбросы ГФУ возрастают по мере использования ГФУ для замены некоторых ликвидируемых веществ, истощающих запасы озона. В сравнении с прогнозами СДСВ в отношении ГФУ в 2010 г. по оценочным данным эти выбросы могут быть ниже на 100 МтСэкв при стоимости менее 200 долл. США/тСэкв. Около половины оценочного уменьшения объясняется тем, что в результате деятельности человека исходные значения СДСВ превышают исходные условия исследований для этого доклада. Оставшаяся часть может быть выполнена посредством уменьшения выбросов благодаря герметичности, регенерации и рециркуляции холодильных агентов, а также использования альтернативных жидкостей и технологий.

Барьеры. Неопределенность в отношении будущей политики по ГФУ в связи с глобальным потеплением и истощением озонового слоя.

Возможности. Использование новых технологических достижений.
 
Геоинженерия. В отношении возможности смягчения последствий в морских экосистемах и геоинженерииb, до сих пор на примитивном уровне находится понимание людьми биофизических систем, а также многочисленных оценок этических и правовых факторов, а также факторов справедливости. Барьеры. В геоинженерии риски непрогнозируемых последствий являются значительными и может даже оказаться невозможным проектирование регионального распределения температуры и осадков.

Возможности. Целесообразным представляется проведение базового исследования.

Еще не существующий сектор. Неприменимо.

a «Охрана» означает активные меры, направленные на поддержание и сохранение существующих запасов углерода, включая запасы, содержащиеся в растительности, органическом веществе почвы, а также продукты, экспортируемые из экосистемы (например, предотвращение переустройства тропических лесов для сельскохозяйственных целей, а также предотвращение дренажа сильно увлажненных земель). «Поглощение» означает умышленно осуществляемые мероприятия, которые ведут к повышению запасов углерода выше уже существующих (например, облесение, пересмотренное управлением лесным хозяйством,повышение содержания углерода в древесной продукции и альтернативные варианты систем земледелия,включая боольшую долю кормовых культур, меньшую обработку почвы). «Замена» означает практику замены ископаемых видов топлива возобновляемой биологической продукцией, предотвращая, таким образом, выброс СO2 в результате сжигания ископаемых видов топлива.

b Геоинженерия связана с деятельностью по стабилизации климатической системы посредством прямого управления энергетическим балансом Земли,благодаря чему преодолевается возросший эффект парниковых газов.




Другие доклады в этой подборке