4.5. Людские поселения, энергия и промышленность
Людские поселения являются источниками совокупности многочисленных климатических
последствий, которые первоначально ощущаются в других секторах, и отличаются
друг от друга с точки зрения географического расположения, размера, экономических
условий, а также политического и институционального потенциала. Вследствие
этого трудно делать заявления общего характера относительно важного значения
климата или изменения климата, в которых не будут делаться многочисленные исключения.
Тем не менее классификация людских поселений с учетом тех направлений, по которым
климат может повлиять на них, размера или других очевидных физических факторов
и адаптационного потенциала (богатство, уровень образования населения, технологический
и институциональный потенциал), помогает объяснить некоторые различия в ожидаемых
последствиях. [7.2]
Климат оказывает воздействия на людские поселения в одной из следующих трех
основных областей:
- Воздействия на экономические сектора, которые поддерживают жизнедеятельность
поселения, объясняются изменениями в производственном потенциале (например
в сельском хозяйстве или рыбной промышленности) или изменениями рыночного
спроса на товары и услуги, которые производятся в данном месте (включая спрос
со стороны людей, живущих неподалеку, а также туризма). Важность этого воздействия
зависит частично от того, находится ли данное поселение в сельской местности,
что обычно означает, что оно зависит от одной или двух отраслей промышленности, функционирующей
на базе ресурсов или в городе, и в данном случае обычно (но не всегда) имеется
более широкий выбор альтернативных ресурсов. Оно зависит также от адаптационного
потенциала данного поселения. [7.1]
- Непосредственное воздействие может быть оказано на некоторые элементы физической
инфраструктуры (включая системы передачи и распределения энергии), здания,
городские службы (включая системы транспортировки) и конкретные отрасли
(такие, как агропромышленность, туризм и строительство). Например, строения
и инфраструктура в образующих дельту районах могут испытать воздействия приб
режных и речных наводнений; спрос на энергию в городах может увеличиться или
уменьшиться в результате изменения балансов между обогревом и охлаждением
помещений; и на прибрежный и горный туризм могут повлиять изменения сезонных
моделей температуры и выпадения осадков, а также подъем уровня моря. Концентрация
населения и инфраструктуры в городских районах может означать увеличение
количества лиц и повышение стоимости физического капитала, которым угрожает
опасность, хотя существуют также многочисленные эффекты масштаба и косвенные
факторы, обеспечивающие должное управление инфраструктурой и предоставление
обслуживания. В тех случаях, когда эти факторы сочетаются с другими превентивными
мерами, риски могут быть уменьшены значительным образом. В то же время некоторые
крупные городские центры в Африке, Азии, Латинской Америке и бассейне Карибского
моря, а также поселения меньшего размера (включая деревни и мелкие городские
центры) часто обладают меньшим богатством, политической властью и институциональным
потенциалом для уменьшения рисков подобным образом. [7.1]
- Население может непосредственно пострадать в результате экстремальных метеорологических
явлений, изменений состояния здоровья или миграции. Экстремальные метеорологические
эпизоды могут привести к изменениям показателей смертности, нанесения ущерба
или болезней. Например, состояние здоровья может быть улучшено в результате
снижения стресса холодной погоды или ухудшится в результате повышения теплового
стресса и заболеваемости. Перемещения населения, вызванные изменениями климата, могут
сказаться на размере и характеристиках населения в населенных пунктах, что,
в свою очередь, вызовет изменения спроса на услуги, оказываемые в городах.
Эти проблемы являются в некоторой степени различными в самых крупных населенных
пунктах (например, в пунктах с населением более 1 миллиона человек) и средних-малых
региональных центрах. Первые с большей степенью вероятности станут местами,
в которые устремятся мигранты из сельских районов, малых поселений и расположенных
через границу районов, однако, крупные населенные пункты, как правило, в гораздо
большей степени контролируют национальные ресурсы. Таким образом, малые насе
ленные пункты могут фактически оказаться более уязвимыми. Неформальные поселения
вокруг крупных и средних городов в развивающихся странах по-прежнему являются
причиной озабоченности, поскольку они характеризуются рядом существующих
в настоящее время опасностей для состояния здоровья и окружающей среды, которые
могут быть обострены глобальным потеплением и ограниченным контролем над ресурсами. [7.1]
Таблица ТР-3 содержит классификацию нескольких типов
экологических изменений климатического происхождения, которые рассматриваются
в литературе, посвященной вопросам климата и людских поселений. Таблица содержит
три общих типа поселений, каждый из которых основан на одном из трех основных
механизмов, через которые климат влияет на поселения. Последствия соответствуют
механизмам воздействия. Таким образом, данное поселение может испытывать положительное
воздействие в результате влияния климата на его ресурсную базу (например увеличение
сельскохозяйственного производства), и отрицательные воздействия в результате
влияния на его инфраструктуру (например более частое затопление его водных сооружений
и перегрузка электросистемы). Различные типы поселений могут испытывать подобные
воздействия с различной относительной интенсивностью (например, поселения, расположенные
вне прибрежной зоны, не испытывают непосредственного воздействия в результате
подъема уровня моря); последствия делятся по своим степеням от самых значительных
до наименее значительных. Большая часть литературы о последствиях для поселений
основана на сценариях или исследованиях 2хСО2, содержащих описания
воздействия текущих метеорологических явлений (аналогов), однако в контексте
переходных сценариев МГЭИК [7.1]
| Таблица ТР-3. Последствия изменения климата
для людских поселений по типу последствия и типу поселения (механизмы последствий).a,b |
 |
| |
Тип поселения, степень значения и
ссылка
|
|
| |
Ресурсозависимый
(Последствия для ресурсов)
|
Прибрежный-приречный-на
холмистой местности
(Последствия для строений и инфраструктуры)
|
Городское
1+ M
(Последствия для населения)
|
Городское
<1 M
(Последствия для населения)
|
|
| Тип последствия |
Городское, Высокий потенциал |
Городское, Низкий потенциал |
Сельское, Высокий потенциал |
Сельское, Низкий потенциал |
Городское, Высокий потенциал |
Городское, Низкий потенциал |
Сельское, Высокий потенциал |
Сельское, Низкий потенциал |
Высокий потенциал |
Низкий потенциал |
Высокий потенциал |
Низкий потенциал |
Достоверностьc |
|
| Наводнения, оползни |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
M-H |
M-H |
M |
M-H |
M |
M-H |
**** |
|
| Тропический циклон |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
M |
M-H |
L-M |
M |
L |
L-M |
*** |
|
| Качество воды |
L-M |
M |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
*** |
|
| Подъем уровня моря |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
M |
M-H |
M |
M-H |
L |
L-M |
L |
L-M |
**** (** для ресурсозависимых) |
|
Волны тепла/холода
|
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
L-M |
L-M |
L-M |
L |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
*** (**** для городских) |
|
| Нехватка воды |
L |
L-M |
M |
M-H |
L |
L-M |
L-M |
M-H |
L |
M |
L-M |
M |
*** (** для городских) |
|
| Пожары |
L-M |
L-M |
L-M |
M-H |
L-M |
L-M |
L-M |
L-M |
L-M |
L-M |
L-M |
M |
* (*** для городских) |
|
| Град, штормовой ветер |
L-M |
L-M |
L-M |
M-H |
L-M |
L-M |
L-M |
M |
L-M |
L-M |
L-M |
L-M |
** |
|
Сельское хозяйство/ лесное хозяйство/ производительность рыбных
промыслов
|
L-M |
L-M |
L-M |
M-H |
L |
L |
L |
L |
L |
L-M |
L-M |
M |
*** |
|
| Загрязнение воздуха |
L-M |
L-M |
L |
L |
— |
— |
— |
— |
L-M |
M-H |
L-M |
M-H |
*** |
|
Таяние вечной мерзлоты
|
L |
L |
L-M |
L-M |
L |
L |
L |
L |
— |
— |
L-M |
L-M |
**** |
|
| Острова тепла |
L |
L |
— |
— |
L |
L |
— |
— |
M |
L-M |
L-M |
L-M |
*** |
|
Изменение климата обладает потенциалом для создания местных и региональных
условий, которые связаны с дефицитом и избытком воды, иногда в зависимости от
сезона в тех же самых географических местах. Наиболее широко распространенными
серьезными потенциальными последствиями являются наводнения, оползни, селевые
потоки и снежные обвалы, вызываемые прогнозируемым повышением интенсивности
осадков и подъемом уровня моря. Все большее количество публикаций свидетельствует
о том, что последствия могут наступить для весьма широкого разнообразия поселений
почти в каждой климатической зоне (устоявшееся, но неполное понимание). Считается,
что в особой опасности находятся поселения на берегах рек и побережье, однако,
проблема наводнений в городах может возникнуть в любом месте, где дренаж ливневых
осадков, водобснабжение и системы сбора и удаления отходов спроектированы с
недостаточной мощностью или технологией (включая обычные способы повышения прочности
и более передовое проектирование систем) для того, чтобы предотвратить перегрузки
этих систем. Следующей наиболее серьезной угрозой являются тропические циклоны
(ураганы или тайфуны), пиковая интенсивность которых может увеличиться в случае
потепления в мире. Тропические циклоны сочетают последствия сильных дождевых
осадков, сильных ветров и штормовых нагонов в прибрежных районах и могут вызывать
разрушения на островах, однако они не являются столь универсальными с точки
зрения того места, где они происходят, как наводнения и оползни. Десятки миллионов
людей живут в поселениях с потенциальной угрозой наводнения. Например, согласно
оценкам, среднегодовое количество людей, которые станут жертвами наводнений
в результате прибрежных штормовых нагонов, увеличится в несколько раз (от 75
до 200 миллионов человек в зависимости от адаптационного реагирования) согласно
сценариям среднего диапазона подъема уровня моря на 40 см к 80-м годам XXI века
по сравнению со сценариями нулевого подъема уровня моря. Потенциальный ущерб
инфраструктуры прибрежных районов, вызванный подъемом уровня моря, составит
согласно оценкам десятки миллиардов долларов для таких отдельных стран, как:
Египет, Польша и Вьетнам. В средней части таблицы ТР-3
приводятся такие последствия, как волны тепла или холода, которые могут оказать
разрушительные воздействия на базу ресурсов (например сельское хозяйство), здоровье
человека, а также спрос на энергию для отопления или охлаждения. Включены также
экологические последствия, такие, как ухудшение качества воздуха и воды. Ожидается,
что штормовые ветры, нехватка воды и пожары будут характеризоваться умеренными
масштабами во многих регионах. В нижней части находятся такие последствия, как
таяние вечной мерзлоты и эффекты острова тепла, которые, хотя и имеют важное
местное значение, могут не распространяться на столь большое разнообразие поселений
или иметь меньшее значение в случае учета адаптации. [7.2,
7.3]
Ожидается, что глобальное потепление приведет к увеличению спроса на энергию
для охлаждения помещений и меньшему использованию энергии для их отопления.
Усиление волн тепла способствует спросу на энергию для целей охлаждения, а ослабление
волн холода снижает спрос на энергию для отопления. Прогнозируемое чистое последствие
для годового потребления энергии зависит от конкретного сценария и места. Адаптация
людских поселений, энергосистем и промышленности к изменению климата создаёт
проблемы, связанные с проектированием и функционированием поселений (в некоторых
случаях) в период более суровой погоды, а также возможности использования (в
других случаях) более благоприятной погоды. Например известно, что системы передачи
электроэнергии серьезно страдают от таких экстремальных событий, как: тропические
циклоны, торнадо и ледяной дождь. Наличие местного потенциала для ограничения
экологических опасностей или их последствий для здоровья в любом поселении обычно
подразумевает местный потенциал для адаптации к изменению климата, если только
адаптация не подразумевает особенно крупные инвестиции в инфраструктуру. Адаптация
к более теплому климату потребует местной перестройки поселений применительно
к меняющейся окружающей среде, а не просто к повышающейся температуре. Эксперты
по проблемам городов единодушно считают, что успешной экологической адаптации
невозможно добиться без наличия на местном уровне компетентного в техническом
и организационном плане руководства, которое пользуется политической поддержкой
и обладает необходимым доступом к национальным ресурсам. [7.2,
7.3, 7.4,
7.5]
Возможные варианты адаптации включают планирование поселений и их инфраструктуры,
размещение промышленных предприятий, а также принятие аналогичных долгосрочных
решений в целях уменьшения неблагоприятных последствий событий, которые характеризуются
низкой, но возрастающей вероятностью и значительными (и, вероятно, увеличивающимися)
последствиями. Многие целевые традиционные и передовые методы могут способствовать
более совершенному экологическому планированию и управлению, включая рыночные
средства борьбы с загрязнением, управление спросом и уменьшение отходов, создание
зон смешанного использования и планирование передвижения транспорта (с надлежащим
учетом интересов пешеходов и велосипедистов), оценки последствий для окружающей
среды, исследования потенциала, стратегические планы по охране окружающей среды,
процедуры проверки состояния окружающей среды и сообщения о состоянии окружающей
среды в самое последнее время. Многие города использовали сочетание этих стратегий
при разработке «Местной повестки дня на XXI век». Во многих местных повестках
дня на XXI век рассматривается перечень городских проблем, которые могут иметь
тесную взаимосвязь с изменением климата в будущем. [7.2,
7.5]
